2013年12月中旬起，國(guó)務(wù)院各部委陸續(xù)召開(kāi)年度工作會(huì)議或廳局長(zhǎng)會(huì)議，在總結(jié)2013年度工作的同時(shí)，對(duì)2014年的工作進(jìn)行了部署。截至目前的公開(kāi)報(bào)道中，已有12個(gè)部委召開(kāi)年度工作會(huì)議。

　　進(jìn)入2014這一全面深化改革元年，國(guó)家政府部門(mén)如何推進(jìn)改革？這些改革措施又將如何影響民眾的生活？

　　①

　　“整改”“反腐”

　　熱詞頻現(xiàn)

　　十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議，是各大部委在年度會(huì)議上學(xué)習(xí)的重點(diǎn)。“整改”、“反腐”等2013年的熱詞，頻頻出現(xiàn)在部委的年度會(huì)議上。

　　財(cái)政部在年度會(huì)議上重點(diǎn)提出，要“牢固樹(shù)立過(guò)‘緊日子’的思想，從嚴(yán)控制‘三公經(jīng)費(fèi)’”，從制度層面抓好財(cái)政支出結(jié)構(gòu)建設(shè)。半個(gè)月後，財(cái)政部即印發(fā)了《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)人員差旅費(fèi)進(jìn)行了細(xì)緻而嚴(yán)格的規(guī)定。

　　在人力資源和社會(huì)保障部，“接地氣、體民情、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促民生”成為主題，要求改變機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)。與民眾生活息息相關(guān)的交通運(yùn)輸部，提出要完成民眾期待的“實(shí)事”。

　　而在發(fā)改委、水利部等部門(mén)，則重點(diǎn)提出了反腐倡廉工作，要求將貪腐案件查處與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控結(jié)合在一起。

　　②

　　市場(chǎng)活力

　　加緊激發(fā)

　　簡(jiǎn)政放權(quán)、行政審批制度改革，都是部委工作會(huì)議討論的重點(diǎn)。

　　工信部取消和下放了10項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，加強(qiáng)事中事後管理，對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)簡(jiǎn)化流程、規(guī)範(fàn)管理；水利部提出，要合理劃分事權(quán)，調(diào)動(dòng)地方積極性；商務(wù)部則將探索“備案+審批”的新管理方式，改革涉外經(jīng)濟(jì)體制。

　　在激發(fā)市場(chǎng)活力方面，各部委的提法更“實(shí)在”。商務(wù)部提出，今年將加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)中日韓、中韓、中澳等自貿(mào)區(qū)談判，同時(shí)消除國(guó)內(nèi)的地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷。去年發(fā)放了4G牌照的工信部提出，要支援非公有經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，在電信領(lǐng)域推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程。民政部則提出，要在民政公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，完善政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度。住建部則提出，要鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　充分發(fā)揮市場(chǎng)和政府“兩隻手”的作用，做好制度層面的頂層設(shè)計(jì)，成為各大部委今年年度工作會(huì)議的共同點(diǎn)。

　　③

　　民生重點(diǎn)

　　得到回應(yīng)

　　對(duì)民生問(wèn)題的重視，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)班子的特點(diǎn)。對(duì)此，各大部委的工作會(huì)議上也都有回應(yīng)。

　　人力資源和社會(huì)保障部的年度工作會(huì)議表示，2013年，全國(guó)社會(huì)保障卡的持卡人數(shù)已突破5億。到2014年，這一數(shù)字將突破6.5億，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)範(fàn)圍將進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)，公務(wù)員聘任制試點(diǎn)、城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金統(tǒng)籌方案等，也是人社部提出的明年工作重點(diǎn)。

　　對(duì)於人民關(guān)心的環(huán)境污染問(wèn)題，不同部委也都提出了解決方向。工信部、商務(wù)部、發(fā)改委等部門(mén)都提出，要將化解過(guò)剩産能、尤其是污染行業(yè)的過(guò)剩産能作為2014年工作的重點(diǎn)方向，從根本上治理環(huán)境問(wèn)題。水利部則提出，將以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行水管理。保障房建設(shè)、棚戶(hù)區(qū)改造問(wèn)題，則被住建部列為2014年的工作重點(diǎn)。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授孫曉莉?qū)Ρ緢?bào)記者説，各大部委的一系列動(dòng)作，都體現(xiàn)出十八屆三中全會(huì)“國(guó)家治理能力現(xiàn)代化”的思路。“無(wú)論是體系的現(xiàn)代化還是能力的現(xiàn)代化，其核心都在於‘治理’。像環(huán)保問(wèn)題，未來(lái)一定是一個(gè)部門(mén)牽頭，多個(gè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)進(jìn)行，因?yàn)樵S多公共服務(wù)領(lǐng)域都是有交叉的。”

　　“此次各部委的年度工作會(huì)議中，政府和市場(chǎng)的關(guān)係進(jìn)一步理順了。在政府不該管的領(lǐng)域，就要讓市場(chǎng)充分發(fā)揮作用；在市場(chǎng)沒(méi)法發(fā)揮作用的領(lǐng)域，政府的職能還要進(jìn)一步加強(qiáng)。而在像公共服務(wù)這樣的領(lǐng)域，政府可以通過(guò)政策引導(dǎo)市場(chǎng)和社會(huì)的力量，形成三方共同發(fā)力的局面。此外，未來(lái)的改革，還是要加強(qiáng)‘頂層設(shè)計(jì)’與‘摸著石頭過(guò)河’的思路。”孫曉莉表示。（申孟哲）