今日社評(píng)

　　本報(bào)評(píng)論員 樊大彧

　　中國(guó)鋼鐵産能過(guò)剩，不只是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，同時(shí)也是嚴(yán)重的環(huán)保和社會(huì)問(wèn)題。以犧牲環(huán)境為代價(jià)的飲鴆止渴式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，應(yīng)該首先從鋼鐵行業(yè)開始改變，這是對(duì)中國(guó)鋼企的拯救，也將是對(duì)我們生存環(huán)境的拯救。

　　最近中國(guó)鋼鐵價(jià)格再次迎來(lái)下跌。縱觀全年，鋼價(jià)整體已跌至20年前的水準(zhǔn)，今年前11個(gè)月每噸鋼的利潤(rùn)只有4.2元。而上半年，鋼價(jià)跌至谷底時(shí)，噸鋼利潤(rùn)只有0.43元，相當(dāng)一枚雞蛋的價(jià)格。在産能過(guò)剩的同時(shí)，鋼鐵行業(yè)從氣、水、渣三個(gè)方面對(duì)環(huán)境的全面污染，更是不容回避的社會(huì)問(wèn)題。

　　今年前11個(gè)月，整個(gè)中國(guó)鋼企主營(yíng)業(yè)務(wù)的利潤(rùn)只有58億元，而網(wǎng)際網(wǎng)路公司百度今年前三財(cái)季的凈利潤(rùn)就達(dá)77億元。一個(gè)“夕陽(yáng)”行業(yè)的利潤(rùn)遠(yuǎn)不及一家朝陽(yáng)企業(yè)，中國(guó)鋼企明顯處?kù)陡弋b量、低效益的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)中。

　　一噸鋼的利潤(rùn)甚至買不到一瓶礦泉水。這樣的尷尬首先引發(fā)的是人們對(duì)中國(guó)鋼鐵行業(yè)産能過(guò)剩的反思。幾年前，每噸鋼鐵的利潤(rùn)一度高達(dá)千元以上，於是不少地區(qū)在地方政府的鼓勵(lì)下，開始大建鋼廠。中國(guó)的鋼鐵産能也從2004年的4.2億噸迅速升到2012年底的9.7億噸。據(jù)估計(jì)，中國(guó)粗鋼産量2013年産能過(guò)剩量超過(guò)2億噸。近年來(lái)，在各地大煉鋼鐵的同時(shí)，中央也不斷發(fā)出鋼鐵工業(yè)關(guān)停和淘汰落後産能的號(hào)令。但是，有地方政府支援的鋼鐵工業(yè)，表現(xiàn)出頑強(qiáng)的“逆生長(zhǎng)”能力，新項(xiàng)目不斷開工，産能越減越多。

　　在中國(guó)鋼企面前，“市場(chǎng)的手”幾乎不起作用，其中的關(guān)鍵因素就是，鋼鐵企業(yè)是各地的納稅和就業(yè)大戶。地方政府通常還會(huì)阻礙大型鋼企對(duì)本地中小鋼企的收購(gòu)，因?yàn)檎l(shuí)都不願(yuàn)讓“錢袋子”旁落他人手中，於是，落後的産能始終落後難以升級(jí)。有地方政府的保護(hù)，代表落後産能的中小鋼企面對(duì)産能嚴(yán)重過(guò)剩的壓力，不僅沒有消失，反而愈發(fā)紅火。在整個(gè)鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)微利甚至虧損的不利環(huán)境中，一些中小鋼企得以大力發(fā)展，秘訣之一就是“負(fù)擔(dān)”比較輕，相對(duì)成本比較低。這些鋼企以低廉的價(jià)格佔(zhàn)據(jù)農(nóng)田大建高爐，肆無(wú)忌憚地排放未經(jīng)處理的廢氣、廢水、廢渣。破壞環(huán)境、毀壞良田、損害周圍村民身體健康，卻不必為此承擔(dān)責(zé)任，這就是一些中小型鋼鐵企業(yè)在行業(yè)不景氣背景下還可以賺錢的秘訣，也是中國(guó)鋼鐵産能越限越多的根本原因。

　　在強(qiáng)大的阻力面前，“市場(chǎng)的手”無(wú)能為力，改變鋼鐵産能過(guò)剩就只能依靠外力了。以我國(guó)鋼鐵産量第一大省河北省為例，2012年粗鋼産量佔(zhàn)全國(guó)25%。根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)化解産能嚴(yán)重過(guò)剩和大氣污染防治的決策部署，河北被要求實(shí)現(xiàn)6000萬(wàn)噸壓産任務(wù)，相當(dāng)於河北省四分之一的鋼鐵産能。近日，河北省實(shí)施了炸毀高爐的“週日行動(dòng)”，共計(jì)減少煉鐵、煉鋼産能1100余萬(wàn)噸。在“炸爐”之後，有報(bào)道稱，一個(gè)昔日的“億元村”，目前“村民的購(gòu)糧款、取暖用煤已經(jīng)斷供”。而此次河北省鋼鐵減産將直接影響10多萬(wàn)人的就業(yè)。這些都是淘汰落後産能、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、治理大氣污染所必須承受的陣痛。陣痛過(guò)後，地方政府首先必須解決好被污染土地再利用、債務(wù)處理、員工安置等問(wèn)題。更重要的是，地方政府必須找到適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的替代産業(yè)，在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)改善民生，這才是社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)久之道。

　　面對(duì)鋪天蓋地、遍及大江南北的霧霾污染，不僅是河北，遼寧、江蘇和山東等鋼鐵企業(yè)集中的地區(qū)，都需要拿出壯士斷腕的勇氣，在野蠻生長(zhǎng)和限制産能、保護(hù)環(huán)境之間做出抉擇。鋼鐵工業(yè)的生産過(guò)程污染嚴(yán)重，在冶金、化工和輕工等各生産部門中，鋼企是污染之首。鋼鐵企業(yè)尤其是其中的落後産能，通過(guò)氣、水、渣三個(gè)方面對(duì)空氣、水源和土壤産生全面污染。中國(guó)鋼鐵産能過(guò)剩，不只是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，同時(shí)也是嚴(yán)重的環(huán)保和社會(huì)問(wèn)題。以犧牲環(huán)境為代價(jià)的飲鴆止渴式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，應(yīng)該首先從鋼鐵行業(yè)開始改變，這是對(duì)中國(guó)鋼企的拯救，也將是對(duì)我們生存環(huán)境的拯救。