□國(guó)家資訊中心宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)課題組

　　今年以來(lái)，控制公款吃喝、上年閏二月基數(shù)較高、價(jià)格指數(shù)回落、居民收入增長(zhǎng)預(yù)期和消費(fèi)信心下降等因素，造成當(dāng)前社會(huì)消費(fèi)品零售總額名義增速明顯放緩。展望二季度，經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇、就業(yè)狀況良好以及最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)等因素推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)二季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額將增長(zhǎng)13.2%左右。建議加快落實(shí)收入分配體制改革指導(dǎo)意見(jiàn)，切實(shí)減輕消費(fèi)品相關(guān)稅費(fèi)，大力降低物流成本，通過(guò)公務(wù)採(cǎi)購(gòu)等方式引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)潮流，以及制定家電下鄉(xiāng)等消費(fèi)促進(jìn)措施的替代政策等。

　　一、餐飲消費(fèi)回落明顯，消費(fèi)增速基本穩(wěn)定

　　1、社會(huì)消費(fèi)品零售總額名義增速明顯回落，實(shí)際增速基本穩(wěn)定

　　2013年一季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額55451億元，同比增長(zhǎng)12.4%，增速比上年全年降低1.9個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期回落2.4個(gè)百分點(diǎn)。商品零售價(jià)格漲幅趨緩是社會(huì)消費(fèi)品零售總額名義增速放緩的重要因素之一，一季度商品零售價(jià)格上漲1.4%，漲幅同比放緩2.1個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，如果剔除上年閏二月多1個(gè)天的因素，一季度日均社會(huì)消費(fèi)品零售總額名義增長(zhǎng)13.7%。從實(shí)際增速來(lái)看，扣除價(jià)格因素，一季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長(zhǎng)10.8%，增幅同比僅放緩0.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　2、餐飲消費(fèi)回落明顯，汽車(chē)及石油製品消費(fèi)需求放緩

　　中央提出反對(duì)浪費(fèi)、嚴(yán)禁公款吃喝的政令取得實(shí)效，2012年12月以來(lái)各種公款聚會(huì)大幅減少，餐飲消費(fèi)明顯回落。一季度，餐飲收入僅增長(zhǎng)8.5%，為2003年以來(lái)新低，增幅同比放緩4.8個(gè)百分點(diǎn)，下拉社會(huì)消費(fèi)品零售額增速0.5個(gè)百分點(diǎn)。此外，汽車(chē)、石油及製品消費(fèi)大幅放緩。一季度，限額以上汽車(chē)零售額增長(zhǎng)6.4%，增幅同比放緩4.6個(gè)百分點(diǎn)，石油及製品零售消費(fèi)增長(zhǎng)9.9%，增幅同比放緩11.7個(gè)百分點(diǎn)；分別下拉社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速0.5和0.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　3、農(nóng)村消費(fèi)增速繼續(xù)超過(guò)城鎮(zhèn)消費(fèi)

　　今年一季度，農(nóng)村消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)13.9%，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)12.2%，農(nóng)村增速超過(guò)城鎮(zhèn)增速1.7個(gè)百分點(diǎn)，這已是連續(xù)10個(gè)月農(nóng)村消費(fèi)增速超過(guò)城鎮(zhèn)增速。這個(gè)現(xiàn)象主要應(yīng)歸功於農(nóng)村居民收入的快速增長(zhǎng)、農(nóng)村社會(huì)保障體系的穩(wěn)步推進(jìn)等。2012年，農(nóng)村居民每人平均純收入實(shí)際增長(zhǎng)10.7%，而城鎮(zhèn)居民每人平均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)9.6%，農(nóng)村居民收入快於城鎮(zhèn)。同時(shí)，得益於近些年政府的惠農(nóng)政策，2012年農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)移性收入名義增長(zhǎng)21.9%，遠(yuǎn)高於城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移性收入名義增速11.6%。

　　4、居住類(lèi)家電類(lèi)銷(xiāo)售有所回升

　　受家電下鄉(xiāng)政策1月31日到期及春節(jié)促銷(xiāo)影響，限額以上批零業(yè)家電和音響器材類(lèi)銷(xiāo)售一季度同比增長(zhǎng)16.7%，比上年全年加快9.5個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期加快16.1個(gè)百分點(diǎn)。而傢具類(lèi)、建築及裝潢材料類(lèi)得益於旺盛的房産需求也保持較快增長(zhǎng)，一季度銷(xiāo)售增速分別為22.4%和19%，明顯超出限額以上企業(yè)銷(xiāo)售增速平均水準(zhǔn)。

　　二、二季度消費(fèi)增速有望加快

　　1、城鄉(xiāng)居民收入與就業(yè)形勢(shì)良好支援消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)

　　我國(guó)就業(yè)形勢(shì)良好，有助於穩(wěn)定居民收入水準(zhǔn)。今年一季度，城鎮(zhèn)單位新增就業(yè)303萬(wàn)人，比上年同期多增加14萬(wàn)人，農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力同比增長(zhǎng)1.7%，一季度全國(guó)就業(yè)市場(chǎng)求人倍率為1.1，比上年同期和全年高出0.02，這些因素均反映國(guó)內(nèi)就業(yè)市場(chǎng)形勢(shì)良好。年初國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)於深化收入分配製度改革的若干意見(jiàn)》，將全面推進(jìn)收入分配製度改革進(jìn)程。良好的就業(yè)狀況以及收入分配改革政策的逐步落實(shí)將助推社會(huì)消費(fèi)穩(wěn)步提升。

　　2、網(wǎng)路消費(fèi)、社區(qū)消費(fèi)等新型消費(fèi)模式繼續(xù)發(fā)展

　　目前，網(wǎng)路消費(fèi)、社區(qū)消費(fèi)等新型消費(fèi)模式已經(jīng)逐步滲透到生産生活消費(fèi)的各個(gè)領(lǐng)域。網(wǎng)路消費(fèi)憑藉網(wǎng)際網(wǎng)路平臺(tái)，具有流通成本低廉、産品價(jià)格優(yōu)惠、選擇範(fàn)圍多樣、購(gòu)物方式靈活、支付逐步便捷等優(yōu)勢(shì)，越來(lái)越受到大多數(shù)居民的認(rèn)可與追捧，在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中的比重大幅提高，2012年達(dá)到6.3%。預(yù)計(jì)未來(lái)網(wǎng)路零售市場(chǎng)交易規(guī)模佔(zhàn)比將繼續(xù)擴(kuò)大，同時(shí)網(wǎng)路創(chuàng)業(yè)帶來(lái)就業(yè)崗位不斷增加，並進(jìn)一步帶動(dòng)物流、交通、資訊分析等行業(yè)發(fā)展。社區(qū)消費(fèi)由於其便捷，花費(fèi)時(shí)間少，正在逐步成為居民消費(fèi)的重要形式，其不僅包括社區(qū)便利店、菜市場(chǎng)、餐館、家政、洗染、美發(fā)等配套商業(yè)服務(wù)，還包括宅送、訂購(gòu)、商務(wù)、刷卡支付等連帶服務(wù)，以及代收代繳等延伸增值服務(wù)，這一便利、綜合性消費(fèi)模式由於適應(yīng)都市快節(jié)奏生活方式，正在逐步顯示出巨大潛力。

　　3、房地産市場(chǎng)旺盛帶動(dòng)相關(guān)消費(fèi)轉(zhuǎn)暖

　　目前，在房?jī)r(jià)上升、剛性需求釋放等因素的影響下，商品房銷(xiāo)售延續(xù)自去年5月份以來(lái)回升勢(shì)頭。一季度，商品房銷(xiāo)售面積增長(zhǎng)37.1%，商品房銷(xiāo)售額增速更是高達(dá)61.3%，這將有助於帶動(dòng)建材、傢具、家電等領(lǐng)域消費(fèi)保持較快增長(zhǎng)。

　　4、居民消費(fèi)信心不足等因素抑制消費(fèi)增長(zhǎng)

　　根據(jù)人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司的儲(chǔ)戶問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)，今年一季度居民未來(lái)收入信心指數(shù)為55.8%，較上季度下降了0.5個(gè)百分點(diǎn)。居民消費(fèi)傾向也有下降，一季度居民消費(fèi)意願(yuàn)比例17.9%，較上季下降1.5個(gè)百分點(diǎn)。此外，高房?jī)r(jià)將會(huì)對(duì)居民其他消費(fèi)開(kāi)支形成擠出效應(yīng)。特別是一季度城鎮(zhèn)居民實(shí)際可支配收入僅增長(zhǎng)6.7%，較上年同期減緩3.1個(gè)百分點(diǎn)，直接影響到居民的實(shí)際消費(fèi)能力。

　　總體來(lái)看，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，名義增速有望較一季度有所加快。初步預(yù)計(jì)，二季度社會(huì)零售消費(fèi)品總額將增長(zhǎng)13.2%左右。

　　三、落實(shí)收入分配改革，降低消費(fèi)品稅費(fèi)成本

　　1、加快落實(shí)收入分配改革指導(dǎo)意見(jiàn)

　　收入是消費(fèi)的基礎(chǔ)，沒(méi)有收入提高為基礎(chǔ)的刺激消費(fèi)更多只是使消費(fèi)行為提前，但不能從根本上提高消費(fèi)。要進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)，就要加快制定收入分配改革指導(dǎo)意見(jiàn)的細(xì)則和落實(shí)相關(guān)具體政策措施，努力提高居民收入佔(zhàn)國(guó)民收入的比重，縮小收入分配差距，提高中低收入居民收入。具體而言，要加強(qiáng)貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律，建立廣泛的勞動(dòng)合同制度，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，提高勞動(dòng)者在企業(yè)收入分配中的佔(zhàn)比；繼續(xù)通過(guò)減稅等措施減少勞動(dòng)者總體稅收負(fù)擔(dān)，提高勞動(dòng)者可支配收入；完善社會(huì)保障和轉(zhuǎn)移支付體系，降低居民收入差距和收入風(fēng)險(xiǎn)，提高居民總體消費(fèi)傾向。

　　2、切實(shí)減輕消費(fèi)品相關(guān)稅費(fèi)，降低物流成本

　　我國(guó)某些消費(fèi)品價(jià)格明顯超過(guò)國(guó)外市場(chǎng)，甚至有些中國(guó)製造的商品在國(guó)外的售價(jià)反而低於國(guó)內(nèi)。根據(jù)相關(guān)研究，造成我國(guó)大量消費(fèi)品價(jià)格高於國(guó)外的原因主要在於：一是過(guò)高的稅費(fèi)抬高消費(fèi)品價(jià)格；二是過(guò)高的物流成本抬高消費(fèi)品價(jià)格；三是企業(yè)的定價(jià)策略。這種現(xiàn)象引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注和不滿，並使得國(guó)內(nèi)許多消費(fèi)通過(guò)旅遊購(gòu)物等方式流入境外市場(chǎng)。建議相關(guān)部門(mén)應(yīng)繼續(xù)採(cǎi)取措施，通過(guò)降低相關(guān)消費(fèi)品稅費(fèi)，降低過(guò)路過(guò)橋費(fèi)，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低物流成本等方式，降低我國(guó)消費(fèi)品價(jià)格水準(zhǔn)，促進(jìn)我國(guó)消費(fèi)，把外流的消費(fèi)留在國(guó)內(nèi)。

　　3、制定替代家電下鄉(xiāng)等措施的後續(xù)消費(fèi)激勵(lì)政策

　　2013年1月31日，執(zhí)行五年的家電下鄉(xiāng)政策全部執(zhí)行到期，家電下鄉(xiāng)在刺激內(nèi)需、擴(kuò)大農(nóng)村居民消費(fèi)、扶持我國(guó)相關(guān)産業(yè)企業(yè)中發(fā)揮了積極作用。未來(lái)可在家電下鄉(xiāng)等政策措施的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)基礎(chǔ)上，制定替代家電下鄉(xiāng)等措施的後續(xù)消費(fèi)激勵(lì)政策。從現(xiàn)有情況來(lái)看，對(duì)某些特定産品進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼的方式會(huì)導(dǎo)致補(bǔ)富不補(bǔ)窮、運(yùn)作成本高、産品價(jià)格虛高等問(wèn)題。因此，消費(fèi)券的方式可能比對(duì)某些特定産品進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼更加行之有效。如果要針對(duì)某一行業(yè)産品實(shí)施激勵(lì)政策，如家電等行業(yè)，可研究併發(fā)放僅針對(duì)該行業(yè)産品的消費(fèi)券，但不應(yīng)限制具體的品牌、型號(hào)。

　　組長(zhǎng)：范劍平 副組長(zhǎng)：祝寶良

　　成員：王遠(yuǎn)鴻 牛 犁 李若愚

　　閆 敏 徐平生 劉玉紅

　　徐 策 張前榮 劉學(xué)良

　　劉 鵬

　　主要執(zhí)筆：劉學(xué)良

[責(zé)任編輯： 王君飛]