新華社照片，福建，2013年2月25日 樓市回暖調(diào)高開(kāi)發(fā)商期望 業(yè)界稱(chēng)後市將保持平穩(wěn)這是福建省福州市閩江岸邊扎堆開(kāi)發(fā)的樓盤(pán)，每平方米均價(jià)均在一萬(wàn)五以上（2月14日攝）。

　　中國(guó)政府網(wǎng)3月1日發(fā)佈《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)於繼續(xù)做好房地産市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》。通知在此前公佈的“新國(guó)五條”基礎(chǔ)上，對(duì)調(diào)控政策進(jìn)行細(xì)化。通知強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策。對(duì)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的城市，人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)可根據(jù)城市人民政府新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)和政策要求，進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。對(duì)出售自有住房按規(guī)定應(yīng)徵收的個(gè)人所得稅，通過(guò)稅收徵管、房屋登記等歷史資訊能核實(shí)房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的２０％計(jì)徵。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，通知出臺(tái)意味著，樓市政策將迎來(lái)新一輪收緊期。若未來(lái)房?jī)r(jià)繼續(xù)上漲，一線城市二套房購(gòu)房門(mén)檻提高將是大概率事件。未來(lái)一段時(shí)間，樓市成交量可能將有所降溫。

　　■政策解讀：

　　個(gè)人售房差價(jià)按20%繳個(gè)稅

　　對(duì)出售自有住房按規(guī)定應(yīng)徵收的個(gè)人所得稅，通過(guò)稅收徵管、房屋登記等歷史資訊能核實(shí)房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)徵。

　　偉業(yè)我愛(ài)我家副總裁胡景暉介紹説，此前北京二手房個(gè)人所得稅，可按照購(gòu)買(mǎi)價(jià)總額的1%繳納，也可以按照差額的20%來(lái)繳納。“由於按照總額1%繳納需要繳納的稅款更少，因此大部分交易都是據(jù)此來(lái)繳納個(gè)稅。”

　　中原地産市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉認(rèn)為，本次政策力度較大，特別是個(gè)稅按照差額20%收取，對(duì)二手房市場(chǎng)特別是一線城市過(guò)熱的二手房市場(chǎng)將有非常大的打擊效果。

　　胡景暉預(yù)計(jì)，調(diào)控細(xì)則公佈後近期北京二手房交易將出現(xiàn)短期暴增，各區(qū)縣將會(huì)出現(xiàn)大批趕在新政正式實(shí)施前搶先過(guò)戶情況。從長(zhǎng)期看，二手房稅費(fèi)通常都轉(zhuǎn)嫁給買(mǎi)方，因此二手房的交易量預(yù)計(jì)出現(xiàn)萎縮，但房?jī)r(jià)走勢(shì)尚無(wú)法判斷。不過(guò)，按照目前的政策，出售滿5年且是家庭唯一住房的免征個(gè)稅。胡景暉認(rèn)為，但這類(lèi)房屋今後仍應(yīng)是免征個(gè)稅的。

　　部分城市將提高二套房首付比

　　此前網(wǎng)路瘋傳的提高二套房首付比例和貸款利率，在一些城市很快將變成現(xiàn)實(shí)。

　　昨天國(guó)務(wù)院發(fā)佈的通知中稱(chēng)，將繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步落實(shí)好對(duì)首套房貸款的首付款比例和貸款利率政策，嚴(yán)格執(zhí)行第二套（及以上）住房信貸政策。要強(qiáng)化借款人資格審查，嚴(yán)格按規(guī)定調(diào)查家庭住房登記記錄和借款人徵信記錄，不得向不符合信貸政策的借款人違規(guī)發(fā)放貸款。銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行差別化住房信貸政策的日常管理和專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)違反政策規(guī)定的，要及時(shí)制止、糾正。

　　對(duì)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的城市，人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)可根據(jù)城市人民政府新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)和政策要求，進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。

　　但是目前，哪些城市會(huì)被列為房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的城市，目前尚不知情。

　　限購(gòu)城市覆蓋全區(qū)域全部房型

　　以往部分城市僅限購(gòu)中心城區(qū)住房的做法，將會(huì)隨著新通知的執(zhí)行，徹底改變。

　　《通知》中稱(chēng)，將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購(gòu)措施。已實(shí)施限購(gòu)措施的直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市，要進(jìn)一步完善現(xiàn)行住房限購(gòu)措施。限購(gòu)區(qū)域應(yīng)覆蓋城市全部行政區(qū)域；限購(gòu)住房類(lèi)型應(yīng)包括所有新建商品住房和二手住房；購(gòu)房資格審查環(huán)節(jié)應(yīng)前移至簽訂購(gòu)房合同（認(rèn)購(gòu)）前；對(duì)擁有1套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ァo(wú)法連續(xù)提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ィ獣和Ｔ诒拘姓^(qū)域內(nèi)向其售房。

　　同時(shí)，對(duì)於住房供需矛盾突出、房?jī)r(jià)上漲壓力較大的城市，要在上述要求的基礎(chǔ)上進(jìn)一步從嚴(yán)調(diào)整限購(gòu)措施；其他城市出現(xiàn)房?jī)r(jià)過(guò)快上漲情況的，省級(jí)人民政府應(yīng)要求其及時(shí)採(cǎi)取限購(gòu)等措施。

　　各地調(diào)控目標(biāo)出臺(tái)定時(shí)間表

　　昨天發(fā)佈的通知稱(chēng)，當(dāng)前房地産市場(chǎng)調(diào)控仍處在關(guān)鍵時(shí)期，房?jī)r(jià)上漲預(yù)期增強(qiáng)，不同地區(qū)房地産市場(chǎng)出現(xiàn)分化。通知要求，各直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市，要按照保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定的原則，制定本地區(qū)年度新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，于一季度向社會(huì)公佈。

　　各省級(jí)人民政府對(duì)行政區(qū)域內(nèi)住房供不應(yīng)求、房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的熱點(diǎn)城市，制定並公佈年度新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)；對(duì)存在住房供過(guò)於求等情況的城市，應(yīng)指導(dǎo)其採(cǎi)取有效措施保持市場(chǎng)穩(wěn)定。

　　此外，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)省級(jí)人民政府穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的監(jiān)督和檢查。對(duì)執(zhí)行住房限購(gòu)和差別化住房信貸、稅收等政策措施不到位、房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的，要進(jìn)行約談和問(wèn)責(zé)。

　　地級(jí)市“十二五”末聯(lián)網(wǎng)住房資訊

　　通知還要求，市、縣人民政府應(yīng)于一季度公佈年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃。2013年底前，地級(jí)以上城市要把符合條件的、有穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ瞎?fàn)圍。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)個(gè)人住房資訊系統(tǒng)建設(shè)，到“十二五”期末，所有地級(jí)以上城市原則上要實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。加快建立和完善引導(dǎo)房地産市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　■媒體關(guān)注：

　　由於市場(chǎng)出現(xiàn)明顯的分化，新的調(diào)控政策也體現(xiàn)出明顯的差異化特徵。《通知》要求，房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的城市可以進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付比例和貸款利率，制定並公佈年度新建商品房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)。同時(shí)要求住房供過(guò)於求的城市採(cǎi)取措施保持市場(chǎng)穩(wěn)定。

　　中國(guó)房地産協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱中一説，調(diào)控政策的差異化有利於指導(dǎo)各地因地制宜地出臺(tái)配套政策。同時(shí)，《通知》要求部分城市政府一季度公佈房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，並與問(wèn)責(zé)掛鉤，這將督促熱點(diǎn)城市出臺(tái)更為細(xì)化的調(diào)控政策。

　　當(dāng)前房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的城市主要是一、二線城市。鏈家地産市場(chǎng)研究部張旭認(rèn)為，新政將明顯抑制二套房的購(gòu)房需求。從北京的市場(chǎng)情況看，等3月份年度新建商品房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)公佈後，如果房?jī)r(jià)繼續(xù)上漲，二套房貸進(jìn)一步緊收將是大概率事件。

　　中原地産市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉認(rèn)為，儘管一、二線城市購(gòu)房者的支付能力較強(qiáng)，提高二套房貸首付和利率等措施，對(duì)購(gòu)房的直接影響不大，但新政出臺(tái)對(duì)市場(chǎng)心理將形成震懾，從而在短期內(nèi)抑制當(dāng)前市場(chǎng)過(guò)熱的局面。

　　專(zhuān)家指出，由於剛性需求中的改善型需求也需要購(gòu)買(mǎi)二套房，與投資型需求難以清晰、科學(xué)地劃分，因此提高二套房貸首付和利率，勢(shì)必影響這一中間地帶，一部分想“賣(mài)舊買(mǎi)新”改善住房條件的家庭，購(gòu)房成本將提高，改善的難度將加大。

　　看點(diǎn)一：調(diào)控政策從嚴(yán)從緊 更具針對(duì)性

　　針對(duì)近期市場(chǎng)預(yù)期的變化，通知關(guān)於限購(gòu)、限貸等要求，體現(xiàn)出從嚴(yán)從緊的特點(diǎn)。

　　比如對(duì)於已實(shí)施限購(gòu)措施的城市，要求進(jìn)一步完善現(xiàn)行住房限購(gòu)措施。明確指出“限購(gòu)區(qū)域應(yīng)覆蓋城市全部行政區(qū)域；限購(gòu)住房類(lèi)型應(yīng)包括所有新建商品住房和二手住房；購(gòu)房資格審查環(huán)節(jié)應(yīng)前移至簽訂購(gòu)房合同（認(rèn)購(gòu)）前”等。

　　其中“其他城市出現(xiàn)房?jī)r(jià)過(guò)快上漲情況的，省級(jí)人民政府應(yīng)要求其及時(shí)採(cǎi)取限購(gòu)等措施”，意味著限購(gòu)範(fàn)圍有擴(kuò)大的可能。

　　看點(diǎn)二：加強(qiáng)預(yù)期管理 重視資訊公開(kāi)

　　從近年來(lái)幾次房地産市場(chǎng)起伏的情況來(lái)看，市場(chǎng)預(yù)期的不穩(wěn)定性是其中的關(guān)鍵因素之一。

　　通知此次明確提出加強(qiáng)預(yù)期管理。一方面是要求及時(shí)公佈資訊，通知要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和研究分析，及時(shí)主動(dòng)發(fā)佈商品住房建設(shè)、交易及房?jī)r(jià)、房租等方面的權(quán)威資訊，正確解讀市場(chǎng)走勢(shì)和有關(guān)調(diào)控政策措施。另一方面，對(duì)涉及房地産市場(chǎng)的不實(shí)資訊，要及時(shí)、主動(dòng)澄清。

　　看點(diǎn)三：公佈工作時(shí)間表 加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督

　　在這份通知中，有幾個(gè)時(shí)間表，令人關(guān)注。

　　——各直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市（除拉薩外），要按照保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定的原則，制定本地區(qū)年度新建商品住房（不含保障性住房）價(jià)格控制目標(biāo)，並於一季度向社會(huì)公佈。

　　——市、縣人民政府應(yīng)于一季度公佈年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃。

　　——2013年底前，地級(jí)以上城市要把符合條件的、有穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ瞎?fàn)圍。

　　——大力推進(jìn)城鎮(zhèn)個(gè)人住房資訊系統(tǒng)建設(shè)，到“十二五”期末，所有地級(jí)以上城市原則上要實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

　　北京青年報(bào)：房地産調(diào)控政策不會(huì)輕易放鬆

　　“中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積累的一些深層次矛盾，現(xiàn)在到了必須認(rèn)真解決的時(shí)候。房地産行業(yè)存在的各種問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)諸多矛盾中具有高度的代表性。中央持續(xù)出手加強(qiáng)宏觀調(diào)控，不是要簡(jiǎn)單地將房?jī)r(jià)壓下去，而是要以此推動(dòng)解決深層次矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。中國(guó)目前的房地産調(diào)控是歷史性的，緊縮調(diào)控不會(huì)輕易放鬆。”

　　這一輪房地産宏觀調(diào)控，與此前房地産市場(chǎng)的不正常升溫有關(guān)，一定程度上，也應(yīng)當(dāng)與房地産領(lǐng)域的腐敗交易，與近期密集曝光的“房叔”、“房姐”等官員腐敗案件有關(guān)。近年來(lái)各地查處的一些貪官，許多人都擁有幾套、十幾套甚至幾十套住房，住房成為腐敗分子積累財(cái)富或洗白贓款的主要渠道。在此背景下，住房資訊聯(lián)網(wǎng)將成為助力反腐敗的一個(gè)手段，查處房地産領(lǐng)域的腐敗交易和官員違法擁有住房，將成為反腐敗鬥爭(zhēng)的一個(gè)重要方面。

[責(zé)任編輯： 王君飛]