數(shù)據(jù)來(lái)源：各省（區(qū)）市2013年政府工作報(bào)告及人社、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)

　　數(shù)據(jù)整理：本報(bào)記者商旸、劉裕國(guó)、趙梓斌、何勇

　　制 圖：蔡華偉

　　守住底線(xiàn) 突出重點(diǎn)

　　天 山

　　看完2012民生成績(jī)單，再讀2013民生任務(wù)表。一個(gè)個(gè)承諾，一道道部署，帶給人們更多幸福期待。

　　民生的事情千頭萬(wàn)緒，要分輕重緩急，要有底線(xiàn)和重點(diǎn)。

　　民生的底線(xiàn)是什麼？

　　是社會(huì)最困難的群體，是最基本的生活需求。加大扶貧力度，助貧困者改善現(xiàn)狀；提高低保水準(zhǔn)，給困難者衣食保障；提高最低工資，保低收入者生活水準(zhǔn)……這是一群最需要關(guān)懷的人，讓他們生活有著落，是民生工作的底線(xiàn)。

　　只有守住底線(xiàn)，才能讓最困難的人也能共用發(fā)展的成果，感受社會(huì)的陽(yáng)光。

　　民生的重點(diǎn)是什麼？

　　是最重要的民生福祉，是最突出的民生難題。就業(yè)與收入、養(yǎng)老與醫(yī)療、教育公平、住房保障、食品安全，這些問(wèn)題，有的很急，有的很難，需要統(tǒng)籌兼顧。切實(shí)改善民生，既要積極而為，也要量力而行；既要全面推進(jìn)，也要突出重點(diǎn)。

　　只有突出重點(diǎn)，才能把有限的財(cái)力放到關(guān)鍵地方，解決關(guān)鍵問(wèn)題。

　　守住底線(xiàn)，突出重點(diǎn)，要不斷完善制度。

　　城鄉(xiāng)各類(lèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)，如何實(shí)現(xiàn)接續(xù)並軌、如何提高統(tǒng)籌層次；城鄉(xiāng)各類(lèi)醫(yī)療保險(xiǎn)，如何兼顧總額控制與過(guò)程監(jiān)管、如何協(xié)調(diào)保基本與保大病；城鄉(xiāng)低保與住房保障，如何做到應(yīng)保盡保、如何實(shí)現(xiàn)能進(jìn)能出……這些都需要多探索，多實(shí)踐，多總結(jié)。

　　只有不斷完善制度，少一些“人治”，多一些“法治”，改善民生的步伐，才能邁得更遠(yuǎn)更實(shí)。

　　誰(shuí)都希望，日子過(guò)得好些，再好些，幸福來(lái)得多些，再多些。當(dāng)然，咱們誰(shuí)也不會(huì)躺在政府身上，等待幸福降臨。國(guó)家太大，人口太多，每人平均財(cái)政水準(zhǔn)世界排名靠後。就連富裕的歐洲國(guó)家，也多因高福利而背上財(cái)政包袱，最終難以為繼，甚至釀成悲劇。

　　改善民生，黨和政府會(huì)盡力，我們自己也會(huì)努力。

　　四省新增就業(yè) 目標(biāo)均過(guò)百萬(wàn)

　　本報(bào)記者 汪志球 潘俊強(qiáng) 商 旸

　　2013年，根據(jù)已經(jīng)公佈的數(shù)據(jù)，各地均將2013年的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在全國(guó)預(yù)期目標(biāo)4.6%以下。

　　在就業(yè)人數(shù)方面，廣東、江蘇、河南、山東四省今年計(jì)劃新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)之和在420萬(wàn)人以上，幾乎佔(zhàn)到全國(guó)900萬(wàn)目標(biāo)的一半。

　　山東近年來(lái)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)連年過(guò)百萬(wàn)。山東省人社廳廳長(zhǎng)韓金峰表示，山東今年將全面實(shí)施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，助推高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民工公共服務(wù)和發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。

　　根據(jù)已經(jīng)公佈的數(shù)據(jù)，超過(guò)九成的省份今年居民收入增速，將持平或超過(guò)地區(qū)生産總值增速，力爭(zhēng)收入增長(zhǎng)“跑贏(yíng)”GDP。

　　居民收入的實(shí)際增長(zhǎng)還取決於物價(jià)水準(zhǔn)的上漲幅度，約70%的省份將居民價(jià)格指數(shù)（CPI）漲幅控制在3.5%左右。

　　貴州計(jì)劃2013年城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)14%與16%，地區(qū)生産總值增長(zhǎng)14%。貴州省人社廳廳長(zhǎng)夏一慶表示，貴州今年將全力推進(jìn)居民增收，促進(jìn)工資有效增長(zhǎng)，結(jié)合物價(jià)上漲水準(zhǔn)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)，不斷完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配製度，著力提高中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)中一線(xiàn)勞動(dòng)者的收入。

　　提高醫(yī)保補(bǔ)助 擴(kuò)展大病保障

　　本報(bào)記者 靳 博 姚雪青 謝 雨

　　2013年，各地繼續(xù)鞏固城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保參保率和新農(nóng)合參保率，確保保持在95%以上。

　　海南、甘肅、山西、福建等省今年將新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均提高到280元，陜西將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到300元。

　　天津市人大代表、市人社局局長(zhǎng)孔長(zhǎng)起表示：“今年末天津市將實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)參保990萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保籌資補(bǔ)助由年每人平均300元提高到420元，並建立居民大病保險(xiǎn)制度。”

　　據(jù)悉，雲(yún)南、黑龍江將新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到340元，各級(jí)政府補(bǔ)助不低於280元。貴州將新農(nóng)合統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到12萬(wàn)元。

　　2013年，各地推進(jìn)建立健全城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度。安徽、河南、遼寧等省擴(kuò)展大病保障範(fàn)圍，北京、上海建立城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，深化總額預(yù)付等醫(yī)保付費(fèi)制度改革。

　　據(jù)江蘇省政協(xié)委員、省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)陳華介紹，今年江蘇計(jì)劃以縣為單位，在2月底前全面開(kāi)展肺癌、終末期腎病等20類(lèi)重大疾病醫(yī)療保障工作，同時(shí)將兒童苯丙酮尿癥等病種納入試點(diǎn)範(fàn)圍。

　　此外，廣東2013年將實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)多向聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算和職工醫(yī)保關(guān)係轉(zhuǎn)移接續(xù)，推進(jìn)居民醫(yī)保引入市場(chǎng)機(jī)制。

　　城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn) 今年繼續(xù)整合

　　本報(bào)記者 何 勇 周亞軍 王雲(yún)娜

　　2013年，各省將繼續(xù)積極推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，多舉措保障老人生活。　　

　　江蘇等省將整合城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，山西、湖北、重慶等地要求做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接和轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。　

　　山西省社會(huì)保險(xiǎn)局局長(zhǎng)賀德孝説，山西省今年將完善養(yǎng)老保險(xiǎn)資訊系統(tǒng)管理，確保城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接工作的順利進(jìn)行。

　　據(jù)悉，遼寧、吉林、江蘇、安徽、河南、廣東、陜西等不少省份今年將提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。天津、山東等地今年將進(jìn)一步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金髮放標(biāo)準(zhǔn)。

　　記者從遼寧省人社部門(mén)獲悉：去年遼寧企業(yè)退休人員月每人平均基本養(yǎng)老金為1662元，在全國(guó)排第十五名。今年，遼寧將繼續(xù)為企業(yè)退休人員提高養(yǎng)老金。

　　此外，各省今年還將多管齊下，讓當(dāng)?shù)乩先死嫌兴B(yǎng)、老有所樂(lè)。

　　北京、廣西、重慶等地將大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和産業(yè)，提高養(yǎng)老服務(wù)水準(zhǔn)；上海、浙江、海南等省市均將新增養(yǎng)老床位。黑龍江和上海等地還將開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)。

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