“初步測算，‘十二五’期間，全國能源領域總投資預計將達到13.5萬億元。”國家能源局1月28日就《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)答記者問時指出，能源領域投資的絕大部分由投資主體通過市場方式籌集。

　　與此相對應的是，國家將拓寬企業(yè)投融資渠道，提高能源企業(yè)直接融資比重，並進一步放寬能源投融資準入限制，推進投資多元化。不過，在專家看來，投資多元化要實現(xiàn)突破，還是要靠能源價格問題的理順。

　　國家能源局有關負責人估算，“十二五”期間能源生産能力建設方面8.5萬億元，能源儲運設施建設及民生保障工程方面5萬億元，而中央預算內(nèi)投資重點只對農(nóng)村電網(wǎng)升級改造、無電地區(qū)電力建設、能源科技自主創(chuàng)新等領域給予必要支援。

　　為此，《規(guī)劃》提出，加強信貸政策和能源産業(yè)政策的銜接配合。創(chuàng)新金融産品和服務，為能源投資多元化提供便利。拓寬企業(yè)投融資渠道，提高能源企業(yè)直接融資比重。

　　事實上，向銀行伸手貸款，早已不是能源企業(yè)解決資金問題的最佳出路。“按照以往慣例，能源項目中資本金佔到25%到30%，剩下的都是從銀行貸款。但隨著企業(yè)的項目越來越多，規(guī)模越來越大，單一的融資渠道已經(jīng)難以滿足項目的資金需要。從十年前能源企業(yè)就已開始嘗試從債券、基金等非貸款渠道融資，現(xiàn)在更為活躍一些。”廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強向《經(jīng)濟參考報》記者介紹説。

　　不過林伯強坦言，目前能源企業(yè)的主要資金來源還是貸款，非貸款融資渠道建設確實需要加快一些。而國家能源研究所高世憲研究員認為，要體現(xiàn)市場的概念，更要實現(xiàn)投資主體多元化。

　　能源投資多元化的呼聲不斷，而去年的西氣東輸三線工程和第二輪頁巖氣招標中民資分羹，讓這一進程有了實質(zhì)性突破《規(guī)劃》也單列一節(jié)強調(diào)改進能源投資管理，鼓勵民間資本進入法律法規(guī)未明確禁入的能源領域，鼓勵境外資本依照法律法規(guī)和外商投資産業(yè)政策參與能源領域投資，推進電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等基礎設施投資多元化。

　　“現(xiàn)階段能源投資多元化還是有問題，投資主體90%到95%還是國有企業(yè)，只有價格的問題理順之後，今後民資才能真正進來。現(xiàn)在價格的傳導機制還不健全，國有企業(yè)虧損是沒有問題的，有國家的補貼在，可是民營企業(yè)卻虧不起。”林伯強表示。

　　高世憲也認為，雖然能源行業(yè)絕大部分是對社會敞開的，但事實上資金來源和投資主體相對還是比較單一，融資突破的關鍵是要讓業(yè)主覺得有利可圖。（記者 王璐）

[責任編輯： 王君飛]