我國(guó)將分三類打造20個(gè)城市群

　　專家建議：建立城市群公共財(cái)政制度與公共財(cái)政儲(chǔ)備機(jī)制

　　□記者 梁倩 方燁 北京報(bào)道

　　我國(guó)城市群規(guī)劃正在緊鑼密鼓地編制。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日獲悉，作為城市群規(guī)劃編制前期工作的城市群範(fàn)圍和戰(zhàn)略定位專題研究報(bào)告將於本月完成。在此基礎(chǔ)上，國(guó)家發(fā)改委將編制跨省區(qū)城市群規(guī)劃，並於今年年底前報(bào)送國(guó)務(wù)院審定。

　　城市群，是指在特定地域範(fàn)圍內(nèi)，以1個(gè)以上特大城市為核心，由至少3個(gè)以上大城市為構(gòu)成單元，依託發(fā)達(dá)的交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)路所形成的空間組織緊湊、經(jīng)濟(jì)聯(lián)繫緊密、並最終實(shí)現(xiàn)高度同城化和高度一體化的城市群體。

　　中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所城市規(guī)劃研究中心主任方創(chuàng)林在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者採訪時(shí)表示，隨著中國(guó)城市化進(jìn)程與工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，城市群地區(qū)已經(jīng)成為今天和今後經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中最具活力和潛力的核心地區(qū)，也是我國(guó)生産力佈局的增長(zhǎng)極點(diǎn)和核心支點(diǎn)，具有將各種生産要素流動(dòng)匯聚與擴(kuò)散的功能。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2012年我國(guó)城市群總面積佔(zhàn)全國(guó)的25%，卻集中了全國(guó)62%的總?cè)丝凇?0%的經(jīng)濟(jì)總量、70%的固定資産投資、76%的社會(huì)消費(fèi)品零售總額、85%的高等學(xué)校在校學(xué)生和92%的行動(dòng)電話用戶、98%的外資和48%的糧食。

　　國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心發(fā)展規(guī)劃部主任文輝認(rèn)為，設(shè)立城市群有助於我國(guó)打破行政區(qū)域規(guī)劃限制，進(jìn)行資源的整合和再分配。另外，由於城市群針對(duì)中小城市抱團(tuán)，中小城市將迎來發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)倒逼大城市進(jìn)行部分功能疏解。

　　據(jù)權(quán)威人士透露，城市群規(guī)劃已進(jìn)入正式編制階段，初步從重點(diǎn)培育國(guó)家新型城鎮(zhèn)化政策作用區(qū)的角度出發(fā)，確定打造20個(gè)城市群。包括5個(gè)國(guó)家級(jí)城市群、9個(gè)區(qū)域性城市群和6個(gè)地區(qū)性城市群。

　　其中，重點(diǎn)建設(shè)5大國(guó)家級(jí)城市群，包括長(zhǎng)江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、京津冀城市群、長(zhǎng)江中游城市群和成渝城市群5大城市群。穩(wěn)步建設(shè)9大區(qū)域性城市群(國(guó)家二級(jí)城市群)，包括哈長(zhǎng)城市群、山東半島城市群、遼中南城市群、海峽西岸城市群、關(guān)中城市群、中原城市群、江淮城市群、北部灣城市群和天山北坡城市群9大城市群。引導(dǎo)培育6大新的地區(qū)性城市群，包括呼包鄂榆城市群、晉中城市群、寧夏沿黃城市群、蘭西城市群、滇中城市群和黔中城市群。

　　方創(chuàng)林表示，在城市群中，將重點(diǎn)推進(jìn)6大一體化，即區(qū)域性産業(yè)發(fā)展佈局一體化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)建設(shè)一體化、區(qū)域性市場(chǎng)建設(shè)一體化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)一體化、社會(huì)發(fā)展與社會(huì)保障體系建設(shè)一體化。