央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)9月10日(記者 曾衛(wèi))消息深圳市經(jīng)適房上市暫行辦法從昨天開(kāi)始徵求意見(jiàn)，徵求意見(jiàn)稿對(duì)備受關(guān)注的經(jīng)濟(jì)適用房上市問(wèn)題做出了清晰的規(guī)定。按照新規(guī)，最具爭(zhēng)議的增值收益繳納比例擬定為50%。也就是説，如果這個(gè)規(guī)定通過(guò)，那麼只要繳納一半的收益，滿(mǎn)足一定期限的經(jīng)適房就可以變成商品房。

　　經(jīng)適房變身商品房並不是新鮮事，而深圳擬定的50%的上市增值收益比例也並不高。記者對(duì)比了此前已經(jīng)發(fā)佈類(lèi)似規(guī)定的其他城市，最高的廈門(mén)對(duì)繳納收益比例的規(guī)定是90%，與深圳同省的廣州為80%，房?jī)r(jià)高企的首都北京是70%，比例劃定最接近深圳的是杭州為55%。不過(guò)，在一些深圳市民看來(lái)，無(wú)論繳納收益多少，允許經(jīng)適房上市交易本身就不公平：

　　市民1：不能説五年之後就可以賣(mài)，那很多人就衝著這個(gè)差價(jià)就去申請(qǐng)經(jīng)適房，這樣的話(huà)對(duì)於那些申請(qǐng)不到經(jīng)適房的人就不太公平。

　　市民2：其實(shí)經(jīng)濟(jì)適用房主要是解決中低收入群體的住房問(wèn)題，説句實(shí)話(huà)，按照我的觀點(diǎn)，根本就不應(yīng)該賣(mài)，只租的話(huà)就不存在暴利的問(wèn)題。

　　經(jīng)適房逐漸退出歷史舞臺(tái)

　　實(shí)際上，長(zhǎng)期以來(lái)，不僅僅是在深圳，在全國(guó)範(fàn)圍內(nèi)來(lái)説，經(jīng)濟(jì)適用房到底應(yīng)不應(yīng)該被允許上市交易，又當(dāng)如何界定上市交易條件，都是廣受社會(huì)各界爭(zhēng)議的話(huà)題。而這些爭(zhēng)議，都源自經(jīng)適房模式在運(yùn)作的過(guò)程中，逐漸背離了制度設(shè)計(jì)者的初衷。

　　1997年前後是我國(guó)房改的關(guān)鍵時(shí)期，當(dāng)時(shí)的商品房?jī)r(jià)格和以工薪階層為主的中低收入者的經(jīng)濟(jì)承受能力差距甚大。於是經(jīng)濟(jì)適用房在1998年適時(shí)推出，隨後的7年間全國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)適用房如雨後春筍般快速發(fā)展。

　　但是，到了第八個(gè)年頭質(zhì)疑聲撲面而來(lái)，經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)出現(xiàn)大量閒置“豪宅”，老大爺大半夜排隊(duì)都買(mǎi)不到經(jīng)濟(jì)適用房，小區(qū)裏卻停著賓士、寶馬的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。到了近幾年夠資格的買(mǎi)不起，買(mǎi)得起的沒(méi)資格的尷尬局面更突出。醜聞與民怨，令經(jīng)適房和限價(jià)房成為政府“頭痛”的問(wèn)題。2009年，面對(duì)媒體追問(wèn)，時(shí)任住建部副部長(zhǎng)齊驥曾表示：“甚至想給經(jīng)適房改個(gè)名字”。

　　對(duì)於這種局面，全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員吳曉靈曾經(jīng)尖銳地指出，經(jīng)適房造成了新的制度上的不公平。

　　吳曉靈：許多地方，對(duì)自己努力解決住房問(wèn)題的人來(lái)説，有失公允。就是享受救濟(jì)的人，比自己努力去買(mǎi)房子的人住的條件還好，這對(duì)這部分人來(lái)説是不公平的。

　　海易居房地産研究院副院長(zhǎng)楊紅旭對(duì)吳曉靈的觀點(diǎn)表示認(rèn)同，在他看來(lái)，先天不足，有失公允、尋租叢生的經(jīng)適房制度，已經(jīng)到了退出歷史舞臺(tái)的邊緣。

　　楊紅旭：(經(jīng)適房的問(wèn)題在於)某些人可能不符合標(biāo)準(zhǔn)和條件，通過(guò)和相關(guān)官員的勾結(jié)，獲得資格。經(jīng)適房將退出歷史舞臺(tái)，我認(rèn)為是這樣，其實(shí)這兩年已經(jīng)在弱化了。

　　顯然，對(duì)於廢除飽受詬病的經(jīng)適房制度，全社會(huì)已經(jīng)達(dá)成某種程度的共識(shí)。在過(guò)去的幾年時(shí)間裏，多個(gè)城市甚至陸續(xù)停建新的經(jīng)適房。今年7月24日，北京出臺(tái)相關(guān)條例草案，以後不再新建經(jīng)適房、限價(jià)房。去年3月，廣東省就已公佈方案稱(chēng)暫停新建經(jīng)適房；去年8月，河南省宣佈2013年底全部取消經(jīng)適房；而深圳市也在今年1月，以政府公報(bào)的形式正式宣佈將減少直至停止經(jīng)適房建設(shè)供應(yīng)。也就是説，隨著原有達(dá)到一定年限的經(jīng)適房上市，經(jīng)適房這個(gè)名稱(chēng)終將成為歷史名詞。

　　經(jīng)適房之後，保障房設(shè)計(jì)需更精細(xì)

　　但經(jīng)適房的問(wèn)題還遠(yuǎn)非退出這麼簡(jiǎn)單，在經(jīng)適房隱退之後，如何來(lái)保障中低收入群體的基本住房要求，又成為一個(gè)棘手難題。各地也在不斷探索，以北京市為例，就有類(lèi)似于香港居屋的新模式。北京市提出將用“配售型保障房”來(lái)取代經(jīng)適房和限價(jià)房。所謂的“配售型保障房”，就是指保障家庭按照政府確定的銷(xiāo)售價(jià)格購(gòu)買(mǎi)的住房，這種住房在退出時(shí)將由政府組織來(lái)回購(gòu)。政府希望通過(guò)這種模式，來(lái)規(guī)避經(jīng)適房的漏洞。此外，以産權(quán)分離、不可變現(xiàn)為特點(diǎn)的公租房等形式，也在逐步取代經(jīng)適房成為保障房的主體。在房地産專(zhuān)家韓世同看來(lái)，經(jīng)適房退出之後，對(duì)於中低收入群體的住房剛需，政府應(yīng)該做分類(lèi)處理。

　　韓世同：要分成兩類(lèi)，使得保障房基本上覆蓋需要保障的人群。有部分人適用於産權(quán)型的保障房，類(lèi)似于限價(jià)房和香港的居屋，如果你連這個(gè)都承受不了的話(huà)，就去享受公租房，按照公租房的標(biāo)準(zhǔn)去運(yùn)作。