有媒體引述權(quán)威人士的消息稱，《不動産統(tǒng)一登記條例》出臺時間將延遲。

　　早在7年前，以個人住房資訊聯(lián)網(wǎng)為核心內(nèi)容的“不動産統(tǒng)一登記制度”便在物權(quán)法中得以明確提出，但其進(jìn)展卻一直溫吞緩慢。此番不動産統(tǒng)一登記條例的“難産”，更是引來了外界諸多詬病。不過，在原社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長牛鳳瑞看來，這種“詬病”源於對不動産統(tǒng)一登記的過高期待，其“降房價”、“反腐”等作用已被過度解讀。

　　7年蹉跎 不動産統(tǒng)一登記推進(jìn)路漫漫

　　在2007年頒布的《物權(quán)法》中，不動産統(tǒng)一登記制度正式提出，但並未對統(tǒng)一登記的範(fàn)圍、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、操作辦法等進(jìn)行闡釋和細(xì)化。7年以來，不動産統(tǒng)一登記工作進(jìn)度滯緩。

　　去年3月，在不動産登記提出6年後，《不動産統(tǒng)一登記條例》被提上了議事日程。國務(wù)院辦公廳發(fā)佈關(guān)於實施《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》任務(wù)分工通知，規(guī)定2014年6月底前出臺不動産登記條例。

　　時至今年，不動産統(tǒng)一登記制度推進(jìn)提速。1月，中央編辦發(fā)佈《關(guān)於整合不動産登記職責(zé)的通知》；3月，不動産登記試點城市確定；4月，國土部成立不動産登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組；5月，國土部不動産登記局正式掛牌；6月，不動産登記資訊平臺研究設(shè)計啟動……

　　據(jù)媒體報道，截止6月底，至少已有河北、江蘇、山東、山西等18個省(區(qū)、市)啟動了不動産統(tǒng)一登記工作。不過，之前規(guī)定於6月底出臺的《不動産統(tǒng)一登記條例》已悻悻爽約。

　　6月底爽約 不動産統(tǒng)一登記條例“難産”

　　截止7月1日，官方並未發(fā)佈《不動産統(tǒng)一登記條例》出臺的消息。5月國土資源部通過的立法計劃中顯示，原本定於6月底出臺的《不動産統(tǒng)一登記條例》，變?yōu)榱嗽?月底前力爭報出送審稿，年內(nèi)完成立法。

　　據(jù)法制晚報6月30日報道，從權(quán)威人士處獲悉，《不動産統(tǒng)一登記條例》延期，有望在今年年底前出臺，目前仍在研討和徵求意見階段。至於不動産登記條例“難産”背後的原因，不少人士認(rèn)為，“多部門利益格局難破”以及“不少既得利益者阻撓”為主要因素。

　　原社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長牛鳳瑞則表示，不動産統(tǒng)一登記推進(jìn)、條例出臺的阻力更多在於細(xì)節(jié)上的複雜性。“不動産登記中住房登記是主體，而這其中涉及到各種細(xì)節(jié)的界定。”牛鳳瑞在接受中新網(wǎng)房産頻道採訪時舉例稱：“單就北京的房屋産權(quán)劃分來看就很複雜，有普通商品房、房改房、經(jīng)濟(jì)適用房等眾多分類，這些在界定和落實上面都有難度。”

　　對於不動産統(tǒng)一登記條例的“難産”，財經(jīng)評論人余豐慧評論稱，這一政策的落實，考驗政府改革的決心，也考驗是不是真的敢於壯士斷腕。

　　專家：不動産登記作用被誤讀

　　自推出以來，以個人住房資訊聯(lián)網(wǎng)為核心內(nèi)容的不動産統(tǒng)一登記制度便被賦予了諸多“使命”——反腐、降房價等。公眾對這些熱點問題的關(guān)注成了督促不動産登記立法的輿論力量。

　　“之所以對不動産統(tǒng)一登記條例延期出臺引起熱議，很大程度上源於對不動産登記作用的過高期待。”牛鳳瑞對中新網(wǎng)房産頻道説。他認(rèn)為，不動産登記制度的實施，對保護(hù)個人合法産權(quán)、規(guī)範(fàn)社會市場交易有重要作用，也是徵收房産稅的前提。但指望它去降房價、反腐等，是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>

　　牛鳳瑞指出，不動産登記可能會刺激部分人員將擁有的房産變現(xiàn)，在一定程度上提高房屋的使用率，但這個群體所持有的房子數(shù)量和大市場相比比重極小，影響房價走勢的概率很有限。

　　知名財經(jīng)評論家葉檀也發(fā)文稱，“動輒把不動産登記與反腐、土地財政相連，把反腐、保護(hù)合法財産、改變地方財政來源的重任強(qiáng)壓在不動産登記頭上，實在是不切實際的期盼。”在她看來，不動産登記僅僅是中性的技術(shù)手段。(馬榕)