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      地産觀點(diǎn):不動(dòng)産登記須打破利益藩籬

      2014-04-28 14:51 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 字號(hào):       轉(zhuǎn)發(fā) 列印

        據(jù)國(guó)土資源部網(wǎng)站消息,我國(guó)不動(dòng)産統(tǒng)一登記進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。從2014年開始,用3年左右時(shí)間能夠全面實(shí)施不動(dòng)産統(tǒng)一登記制度,用4年左右時(shí)間能夠運(yùn)作統(tǒng)一的不動(dòng)産登記資訊管理基礎(chǔ)平臺(tái),形成不動(dòng)産統(tǒng)一登記體系。同時(shí),不動(dòng)産統(tǒng)一登記有了比較明確的時(shí)間表:2014年建立基礎(chǔ)制度;2015年推進(jìn)實(shí)施過渡;2016年制度全面實(shí)施;2018年前體系基本形成。

        其實(shí),早在2013年11月20日,國(guó)務(wù)院就提出“整合不動(dòng)産登記職責(zé),建立不動(dòng)産統(tǒng)一登記制度”,由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)土地、房屋、草原、林地、海域等不動(dòng)産統(tǒng)一登記職責(zé),基本做到登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和資訊平臺(tái)“四統(tǒng)一”,並將建立不動(dòng)産登記資訊管理基礎(chǔ)平臺(tái),推動(dòng)建立不動(dòng)産登記資訊依法公開查詢系統(tǒng)。

        現(xiàn)在很多人提出質(zhì)疑,不動(dòng)産統(tǒng)一登記時(shí)間表和路線圖制定了,整個(gè)過程需要數(shù)年的時(shí)間,這很容易變成某些人轉(zhuǎn)移、處置不動(dòng)産的時(shí)間。筆者認(rèn)為,不動(dòng)産統(tǒng)一登記之所以難度較大,其根本原因有三:一是在技術(shù)層面,相關(guān)部門目前各自皆有自己的登記系統(tǒng),完成技術(shù)統(tǒng)一需要一個(gè)過程;二是在不動(dòng)産登記上,目前相關(guān)部門各負(fù)責(zé)一塊,要打破部門利益、協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作也需要時(shí)間;三是土地、森林等領(lǐng)域的登記目前都有相關(guān)法津法規(guī),要修改相關(guān)法律也需要時(shí)間。

        雖然不動(dòng)産統(tǒng)一登記制度的時(shí)間表和路線圖都已經(jīng)設(shè)計(jì)完畢,但在真正實(shí)施過程中將會(huì)面臨既得利益群體的抵制,那麼不動(dòng)産統(tǒng)一登記制度究竟動(dòng)了誰的奶酪呢?

        首先,不動(dòng)産統(tǒng)一登記至少涉及三種部門利益:一是影響相關(guān)部門的權(quán)力;二是影響相關(guān)部門的收費(fèi)問題;三是影響相關(guān)部門人員的工作安排。當(dāng)有些部門能獲得的利益比原來少時(shí),就會(huì)産生抵制情緒。

        再者,不動(dòng)産統(tǒng)一登記對(duì)於腐敗分子還是有一定的震懾作用的,因?yàn)楹芏喙賳T的腐敗主要並不是收受金錢,在他們看來,房産腐敗更隱秘,更不為人知。所以腐敗分子手中一般握有大量房産。

        在不動(dòng)産統(tǒng)一登記制度出臺(tái),且有路線圖和時(shí)間表時(shí),很多腐敗分子會(huì)將手中的房産快速變現(xiàn),此舉無疑會(huì)增大房地産市場(chǎng)的供應(yīng)量,對(duì)房?jī)r(jià)的回調(diào)有著積極的作用。

        最後,不動(dòng)産統(tǒng)一登記制度,將對(duì)擁有大量房産的炒房者産生巨大壓力,因?yàn)橐环矫娌粍?dòng)産統(tǒng)一登記制度出臺(tái)後,針對(duì)在房産保有環(huán)節(jié)徵稅的房産稅的全面鋪開只是時(shí)間問題。另一方面,對(duì)於炒房者來説,自己擁有多少房産是隱私,而被公然登記上網(wǎng),心裏也不會(huì)舒服。所以,一旦遇到經(jīng)濟(jì)下滑,炒房者自身資金鏈出現(xiàn)問題,他們也會(huì)將更多房源拋出,以儘早回籠資金。

        儘管不動(dòng)産統(tǒng)一登記制度還需各部門之間進(jìn)行協(xié)調(diào),但是也在很大程度上觸動(dòng)了一些利益集體的奶酪,他們會(huì)製造種種障礙,以阻止此項(xiàng)改革的推進(jìn)。筆者建議,決策層一方面應(yīng)該加快對(duì)不動(dòng)産統(tǒng)一登記制度的推動(dòng),在提高效率的情況下,儘快讓不動(dòng)産統(tǒng)一登記成為體系。另一方面,在不動(dòng)産統(tǒng)一登記制度推進(jìn)的同時(shí),逐步將房産稅擴(kuò)圍或全面鋪開的日程表向社會(huì)公佈,這樣對(duì)高房?jī)r(jià)更有威懾作用。

      [責(zé)任編輯: 林天泉]

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