調(diào)查動機

　　湖北省武漢市不少市民發(fā)現(xiàn),該市洪山廣場上的浮雕群建成對外開放不久,又開始拆除重建。市民質(zhì)疑,這一耗費千萬元的項目建成不久又拆除重建是在“瞎搞”,有浪費之嫌。市政工程為何“今天建了明天拆”?《法制日報》記者對此展開了調(diào)查

　　□本報見習記者劉志月

　　“這還沒看多少天就拆了,説是要重建,有點可惜。”

　　站在湖北省武漢市洪山廣場被拆除的浮雕區(qū)施工圍擋外,武漢市民周先生搖了搖頭。

　　2013年12月28日,闊別5年之久,面積達6萬平方米的洪山廣場再次向市民正式開放。今年4月初,環(huán)繞洪山廣場中心的10塊楚文化浮雕群再次打起了施工圍擋,面世不久的浮雕開始拆除。

　　對市民“浪費資源”的質(zhì)疑,浮雕項目中標方、湖北美院文化發(fā)展有限公司稱,拆除原因是現(xiàn)場安裝過程中發(fā)現(xiàn)局部沒有達到預期藝術(shù)效果,拆除修整費用由該公司承擔；作為工程管理方,武漢市園林局有關(guān)負責人稱,該工程尚未完工,項目合同工期是今年4月底。

　　雖然設(shè)計方稱費用自理,但還是有市民提出質(zhì)疑:此前的設(shè)計方案是怎麼做的?藝術(shù)效果如何誰來判斷?是否存在資源浪費?

　　《法制日報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),洪山廣場浮雕拆除重修引發(fā)武漢市民質(zhì)疑背後,是洪山廣場建成後多次拆除重修所造成的不信任心理。

　　設(shè)計方與政府部門均稱未完工

　　洪山廣場位於武漢市武昌區(qū),其周邊有湖北省政府、武漢鐵路局、中國電信武漢分公司、洪山體育館等政府和企事業(yè)單位。

　　4月14日,《法制日報》記者來到洪山廣場中心下沉廣場(廣場平面示意圖上標注的名稱為:“火鳳凰廣場”),沿環(huán)形平臺週邊走了一週,楚文化浮雕區(qū)全部被施工圍擋擋住,圍擋內(nèi)部分浮雕已被拆除。

　　武漢市官方公佈的消息顯示,洪山廣場楚文化浮雕區(qū)有10幅,其中4幅講“楚史”、4幅講“楚風”、2幅講“楚韻”。

　　與周先生碰面時,他正伸頭望著靠近洪山體育館一側(cè)、被打了施工圍擋的浮雕。“施工圍擋是前幾天打起來的,聽説這次是要重修。”他説。

　　4月14日下午,《法制日報》記者來到浮雕項目中標方、湖北美院文化發(fā)展有限公司。該公司前臺一名胡姓工作人員稱,公司領(lǐng)導不在,將聯(lián)繫後予以回復。

　　事後,記者收到胡姓工作人員發(fā)送的短信,其中稱“澄清一點,洪山廣場壁畫(指浮雕)截止今日還在工期內(nèi)施工,也未向市民開放,不存在建好重來的問題”。

　　武漢市園林局是洪山廣場的管理部門。該局辦公室有關(guān)負責人趙旋稱,洪山廣場的浮雕還在工期內(nèi),合同工期是到4月底；去年年底洪山廣場開放是“試運作”,有多個工程還在陸續(xù)完工過程中。

　　“4月底,工程完工後,我們將進行正式的審核、驗收。”趙旋説,已就此事與湖北美院文化發(fā)展有限公司進行了交涉。

　　公開資料顯示,湖北美院文化有限公司是洪山廣場浮雕項目中標單位,其中標價是1039.819034萬元,中標工期是120天(日曆天),中標公示結(jié)束時間是2013年12月15日。

　　若以中標公示結(jié)束時間起算,洪山廣場浮雕項目的工期到期日是2014年4月15日。

　　曾向市政府彙報兩套設(shè)計方案

　　湖北美院文化發(fā)展有限公司在給記者的回復短信中稱,洪山廣場壁畫共計10塊,其投影面積約700平方米,其主創(chuàng)思想為弘揚楚文化。

　　洪山廣場浮雕項目屬於“武漢市軌道交通二號線一期工程-洪山廣場景觀恢復提升及配套工程五標段(藝術(shù)品製作及安裝)”。

　　公開資料顯示,該工程項目的建設(shè)單位(招標人)是武漢市江漢區(qū)長青苗圃(資料顯示,該公司隸屬於江漢區(qū)園林局——記者注)；招標範圍為武漢市洪山廣場地面相關(guān)十個總面積為748.46平方米的藝術(shù)品製作及安裝(含材料)。

　　對拆除重修原因,湖北美院文化發(fā)展有限公司稱,是現(xiàn)場安裝過程中發(fā)現(xiàn)局部藝術(shù)效果未達到預期效果；經(jīng)全體參與設(shè)計的藝術(shù)家集體審核同意,拆回修整完成後再重新安裝,費用全部由公司自理。

　　趙旋表示,此事是湖北美院文化發(fā)展有限公司的行為。

　　浮雕建設(shè)有沒有先期方案?公開資訊顯示,湖北美院文化發(fā)展有限公司曾向武漢市政府彙報過兩套設(shè)計方案。

　　2013年4月17日,武漢市人民政府在市政府辦公廳101會議室召開“洪山廣場景觀恢復提升方案彙報會”。武漢市政府副市長胡立山、武漢市園林局等政府部門相關(guān)人員出席會議。

　　湖北美術(shù)學院官方網(wǎng)站刊發(fā)了會議資訊,稱該院院長徐勇民、副院長盧斌、湖北美院文化發(fā)展有限公司總經(jīng)理尹傳垠等人參加會議。

　　在此次彙報會上,湖北美術(shù)學院版畫係教師王志新代表學校創(chuàng)作團隊整體闡述了洪山廣場景觀恢復提升的總體方案。

　　湖北美術(shù)學院官方網(wǎng)站的消息稱:此次洪山廣場景觀恢復提升的總體方案從2012年8月開始創(chuàng)意設(shè)計,歷時7個月,動員全校師生參與設(shè)計,雕塑係、壁畫係、環(huán)藝係、版畫係、中國畫係、動畫學院、視覺藝術(shù)基礎(chǔ)部等教學系部參與,共設(shè)計方案10余套,並從中篩選出A、B兩套備選方案。

　　湖北美術(shù)學院官方網(wǎng)站的消息稱,洪山廣場景觀恢復提升方案得到了包括武漢市副市長胡立山在內(nèi)與會代表的肯定。

　　“因洪山廣場地理位置特殊,在武漢市及市民心目中地位十分重要。本公司本著打造百年藝術(shù)精品的理念,組織設(shè)計與施工,此工作正逐步推進中。”湖北美院文化發(fā)展有限公司胡姓工作人員在發(fā)給記者的短信中表示。

　　廣場接連拆除重建遭質(zhì)疑

　　這並不是洪山廣場第一次引發(fā)市民關(guān)注。從1992年建成開放,洪山廣場21年間先後經(jīng)歷了兩次大規(guī)模改建。

　　1991年,為紀念董必武誕辰105週年,湖北省、武漢市政府籌建洪山廣場,並於1992年建成開放；

　　1997年,洪山廣場進行第一次改建,于2000年9月重新開放,總佔地面積達到10.8萬平方米,比始建面積增加了一倍多,是當時華中最大的城市廣場,成為武漢一景。有資料顯示,1997年改造洪山廣場花費的資金超過1億元；

　　作為武漢地鐵2號線一期工程和4號線一期工程的換乘站,2008年,洪山廣場進行第二次改建,于2013年12月18日重新開放。

　　“雖然這次是公司自己掏錢重修,但建成沒多久就拆除的事兒,在這裡尤其多,我都不知道花了這麼多錢建成的廣場還能多活幾年。”武漢市民容先生説。

　　在武漢大學法學院教授祝捷看來,是政府在市政工程上的不透明與隨意性令市民産生了這種“又在瞎搞”的不信任心理。

　　祝捷曾到洪山廣場,他注意到被拆除的浮雕有部分已生銹。

　　“我們的很多工程處於秘密狀態(tài),老百姓不知道這裡未來5年會是什麼樣子,他們最直觀的感覺就是‘到處在拆’。”祝捷説,實際上,政府樹立公示牌或路牌,承諾一個地方多少年之內(nèi)不再改變,這並不存在技術(shù)障礙,只是想不想做的問題。

　　祝捷認為,還應(yīng)當追問的是,市政公共項目是誰在決定修、誰在修、在用什麼錢修。

　　“我覺得老百姓對拆浮雕重裝的事如此反應(yīng)也屬正常,説明規(guī)劃的變更超出了一個城市建設(shè)應(yīng)有的限度,説明我們政府規(guī)劃部門、城市建設(shè)部門、城市管理部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力太差了。”祝捷建議,可以考慮就市政工程訂立並執(zhí)行公開監(jiān)督制度,減少“今天建明天拆”情況的頻繁發(fā)生。

　　湖北美院文化發(fā)展有限公司透露,洪山廣場浮雕壁畫開放時間約為今年5月底,若受下雨天氣影響,開放時間將順延。

　　本報武漢4月16日電