昨天，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉回答記者提問(wèn)。 本報(bào)記者 戴冰攝

　　本報(bào)記者 王皓

　　昨天上午，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議就“財(cái)稅體制改革和財(cái)政工作”回答記者提問(wèn)時(shí)透露，今年稅制改革的主要任務(wù)是繼續(xù)進(jìn)行“營(yíng)改增”試點(diǎn)，同時(shí)研究推進(jìn)資源稅、環(huán)保稅和房地産稅的立法，此外還將對(duì)消費(fèi)稅的範(fàn)圍和稅率做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

　　對(duì)於當(dāng)前我國(guó)大部分稅種都是依據(jù)國(guó)務(wù)院條例設(shè)立的實(shí)際情況，樓繼偉表示，目前全國(guó)人大授權(quán)國(guó)務(wù)院以稅收條例方式推進(jìn)稅制改革是符合現(xiàn)行法律規(guī)定的，這種方式使我們可以比較快地建立起基本稅收體制，但也帶來(lái)一些稅收隨意性的弊端。十八屆三中全會(huì)明確規(guī)定，要落實(shí)稅收法定原則，今後這些稅收條例要逐步改成立法。

　　增加1500億元赤字

　　保持積極財(cái)政政策

　　樓繼偉介紹，2014年財(cái)政預(yù)算赤字安排，中央增加1000億元，地方增加500億元，一共增加1500億元，赤字佔(zhàn)GDP比重還維持在2.1%的水準(zhǔn)，表明我國(guó)適當(dāng)擴(kuò)大支出，財(cái)政政策還是積極的，但同時(shí)也是穩(wěn)健的，沒(méi)有擴(kuò)大赤字佔(zhàn)GDP的比重。

　　針對(duì)有記者問(wèn)關(guān)於財(cái)政赤字是否主要因?yàn)檐娰M(fèi)和公共安全開(kāi)支增長(zhǎng)所致，樓繼偉予以否認(rèn)。他説，中央財(cái)政國(guó)防費(fèi)支出今年安排預(yù)算8082億元，增長(zhǎng)12.2%。公共安全方麵包括武裝警察部隊(duì)，也包括司法、檢察、公安、消防等領(lǐng)域正常支出。除此之外，原來(lái)民航、鐵路等警察都屬於各自行業(yè)管理，經(jīng)過(guò)改革後由國(guó)家財(cái)政支付，屬於改革中必要的支出。總的來(lái)説，國(guó)防和安全方面的裝備水準(zhǔn)還都需要提高。

　　稅收洼地不符合國(guó)際承諾

　　“搞那麼多稅收洼地，不符合我們對(duì)國(guó)際的承諾精神。”在談到對(duì)不合理稅收優(yōu)惠政策的清理時(shí)，樓繼偉表示，對(duì)此國(guó)際上正規(guī)的定義叫做“稅基侵蝕，利潤(rùn)轉(zhuǎn)移”。我國(guó)在G20相關(guān)會(huì)議上做過(guò)承諾，和國(guó)際社會(huì)共同抵制“稅基侵蝕，利潤(rùn)轉(zhuǎn)移”。

　　樓繼偉説，清理稅收優(yōu)惠政策也是十八屆三中全會(huì)決定的要求。要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，要公平競(jìng)爭(zhēng)，統(tǒng)一市場(chǎng)。如果各地都搞自己的稅收優(yōu)惠，那就不是市場(chǎng)在起決定作用，而是優(yōu)惠政策起決定性作用。各地出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策過(guò)多過(guò)濫，造成了不公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　關(guān)於清理的具體措施，樓繼偉明確表示，對(duì)於現(xiàn)存稅收優(yōu)惠政策，有時(shí)限的到時(shí)限要解決，沒(méi)有時(shí)限的就定時(shí)限，沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的一定要取消。

　　所得稅將推進(jìn)綜合計(jì)稅改革

　　對(duì)於記者提到有夫婦為賣(mài)房避免繳納20%個(gè)人所得稅而“假離婚”的情況時(shí)，樓繼偉評(píng)價(jià)説，由於目前是分項(xiàng)徵收個(gè)人所得稅，所以造成有人離婚避稅。我認(rèn)為，如果一個(gè)政策出來(lái)，造成這樣的人間悲喜劇，這個(gè)政策肯定是有缺陷的。

　　樓繼偉説，所得稅按個(gè)人徵收，所以帶來(lái)這樣一些問(wèn)題，下一步改革時(shí)就要考慮改成綜合所得稅。比如一個(gè)人每月掙五千元錢(qián)，自己一個(gè)人生活還不錯(cuò)，如果同時(shí)還要養(yǎng)一個(gè)孩子就很艱難。像過(guò)去簡(jiǎn)單地提高個(gè)稅起徵點(diǎn)並不公平，今後把分項(xiàng)徵收改成綜合所得稅，把家庭所有的收入綜合計(jì)算，同時(shí)考慮家庭支出，包括基本支出、贍養(yǎng)撫養(yǎng)支出、教育培訓(xùn)支出、住房貸款等，就能更好地體現(xiàn)家庭差異，實(shí)現(xiàn)公平。

　　GDP增長(zhǎng)7.5%是否過(guò)快

　　關(guān)鍵看就業(yè)物價(jià)

　　有媒體質(zhì)疑，2014年GDP增長(zhǎng)確定為7.5%左右是否過(guò)快，是否存在風(fēng)險(xiǎn)？

　　樓繼偉説，是否存在風(fēng)險(xiǎn)需要對(duì)多個(gè)目標(biāo)進(jìn)行綜合判斷。我們提出GDP增長(zhǎng)7.5%左右的目標(biāo)，如果只完成了7.3%、7.2%，算不算7.5%左右呢？我認(rèn)為也可以算。而與此同時(shí)，更重要的是就業(yè)和價(jià)格兩項(xiàng)指標(biāo)不要超越底線(xiàn)。當(dāng)然這兩個(gè)指標(biāo)都同GDP增長(zhǎng)相關(guān)，我們GDP如果增長(zhǎng)快一點(diǎn)，就可能物價(jià)漲得更高，當(dāng)然就業(yè)要好一點(diǎn)。

　　樓繼偉説，今年我們的就業(yè)目標(biāo)是1100萬(wàn)，能不能實(shí)現(xiàn)1300萬(wàn)呢？很有可能。就業(yè)是我們最重要的目標(biāo)。從去年來(lái)看，就業(yè)貢獻(xiàn)最大的一個(gè)是小微企業(yè)，一個(gè)是服務(wù)業(yè)。今年我們研究將生活性服務(wù)業(yè)、不動(dòng)産業(yè)、金融服務(wù)業(yè)納入增值稅範(fàn)圍，服務(wù)業(yè)將有更大的發(fā)展，這樣的就業(yè)是健康的就業(yè)。而且我們相信，只要貨幣政策守得住，物價(jià)也不會(huì)上去，因此GDP的增長(zhǎng)是在7.5%左邊還是右邊，左邊多少、右邊多少，並不是特別重要。