張新起 全國人大代表、青島市市長。資料圖片

　　“11·22”事故損失慘重，教訓深刻，這是血的教訓，是不能忘記的，大事故也是大事件，大事件要推動大變化，青島要從中汲取教訓。——張新起

　　“在化工規(guī)劃的控制區(qū)內(nèi)，不再新批任何住宅。”昨日下午，就青島“11·22”爆炸事故後的區(qū)域調(diào)整情況，全國人大代表、青島市市長張新起接受媒體採訪時説。

　　區(qū)域功能佈局將做調(diào)整

　　記者：青島“11·22”爆炸事故善後處理進展如何？

　　張新起：“11·22”事故損失慘重，教訓深刻。這是血的教訓，不能忘記，大事故也是大事件，大事件要推動大變化，青島要從中汲取教訓。

　　記者：要反思哪些問題？

　　張新起：很多方面。很重要的一點，就是區(qū)域功能佈局。解決好化工産業(yè)與居民區(qū)之間的管道交叉，解決好化工産業(yè)功能和居住功能混雜的問題，非常重要。

　　目前，石化區(qū)約13平方公里；黃島居民區(qū)40平方公里，住著10萬居民。由於歷史原因，形成了石化設施和居民生活區(qū)的混雜，嚴重威脅區(qū)域安全。

　　從産業(yè)角度看，現(xiàn)在從這個口岸進口原油達7000多萬噸，佔國家原油進口的12%左右。

　　一些石化設施異地遷建

　　記者：如何解決這種混雜導致的不安全問題？

　　張新起：這需要從規(guī)劃佈局來調(diào)整。考慮到青島的大範圍佈局，一些石化設施，比如管線物流企業(yè)，將異地遷建入境口條件更好、區(qū)域相對獨立的地方。而對化工企業(yè)，要嚴格控制污染，嚴格控制安全。

　　7成化工碼頭3年內(nèi)關閉

　　記者：具體時間怎麼安排？

　　張新起：所有的物流管線企業(yè)，共10多家，2015年底前全部遷出。70%以上的化工碼頭，在2016年底前要全部關閉。

　　就具體的管線企業(yè)而言，將秦皇島路、劉公島路沿線11條輸油管線臨時遷移至遼河路管廊通道，管線遷移完成後，秦皇島路、劉公島路現(xiàn)有輸油管線將永久停止運作，東黃老線和東黃復線從開發(fā)區(qū)柳圈村東至黃島油庫段管線全部停用、報廢。

　　石化企業(yè)搬遷方面，要依法依規(guī)，按照“近限遠遷”的原則，研究有序推進規(guī)劃調(diào)整與實施工作。有關部門正在對石化區(qū)內(nèi)各類企業(yè)調(diào)查摸底，研究石化企業(yè)遷建方案，啟動與居民小區(qū)相近的石化企業(yè)的處置工作。

　　居民要搬遷一對一解決

　　記者：居民會有哪些變化？

　　張新起：我們已經(jīng)規(guī)定，在化工規(guī)劃的控制區(qū)內(nèi)，不再新批任何住宅。對於損害的房屋，老百姓要逐步搬出。對於有搬遷訴求的居民，會一對一予以解決。

　　記者：整體搬遷規(guī)劃進展到了什麼程度？

　　張新起：目前，青島黃島石化區(qū)功能規(guī)劃調(diào)整的初步規(guī)劃已經(jīng)編制完成，正在按照程式報省裏和國務院批準。

　　記者：整個規(guī)劃調(diào)整後，這裡將是什麼情況？

　　張新起：未來這裡的石化企業(yè)將全部遷出。該區(qū)域毗鄰青島港，而青島港是保稅港區(qū)並正在申報自由貿(mào)易港區(qū)。為此，未來該區(qū)域規(guī)劃為自貿(mào)區(qū)的拓展區(qū)，用來發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)相關的高端服務業(yè)。

　　新京報記者 蔣彥鑫

　　■ 背景

　　爆炸發(fā)生地段規(guī)劃建設混亂

　　●2013年11月22日

　　輸油管爆炸致死62人

　　位於青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的中石化輸油管道原油泄漏發(fā)生爆炸，造成62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟損失7.5億元。

　　●2014年1月

　　事故調(diào)查報告發(fā)佈

　　國家安監(jiān)總局發(fā)佈的事故調(diào)查報告顯示：

　　事故直接原因是輸油管道與排水暗渠交匯處原油泄漏，現(xiàn)場人員處置時産生火花，引發(fā)暗渠內(nèi)油氣爆炸。

　　間接原因包括中石化集團公司及下屬企業(yè)安全生産主體責任不落實，隱患排查治理不徹底，現(xiàn)場應急處置措施不當；青島開發(fā)區(qū)規(guī)劃、市政部門履行職責不到位，事故發(fā)生地段規(guī)劃建設混亂等。