中新網(wǎng)10月10日電(房産頻道 張玉璽)今年三季度，土地市場(chǎng)延續(xù)了火爆勢(shì)頭。熱點(diǎn)城市“地王”頻現(xiàn)，土地溢價(jià)率也穩(wěn)步回升。僅前9月，京滬杭賣地的收入均超千億。作為中國(guó)核心智庫(kù)的國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心，在向下月舉行的中共十八屆三中全會(huì)提交的方案裏，建議對(duì)土地保有環(huán)節(jié)徵增值稅。

　　根據(jù)中國(guó)指數(shù)研究院的數(shù)據(jù)顯示，2013年三季度，全國(guó)300個(gè)城市各類用地樓面均價(jià)為1402元/平方米，同比上漲49.0%。其中住宅用地樓面均價(jià)為1968元/平方米，同比上漲45.4%；溢價(jià)率方面，住宅用地溢價(jià)率為24.1%，為2011年以來最高。同時(shí)，熱點(diǎn)城市“地王”頻現(xiàn)，三季度土地市場(chǎng)進(jìn)一步升溫。

　　今年前9月，京滬杭賣地的收入均超千億。其中，北京土地出讓金已達(dá)1154.89億，創(chuàng)同期歷史新高，預(yù)計(jì)年內(nèi)將突破1400億；上海土地出讓金額達(dá)1538億，超去年全年(968億元)1.5倍；杭州市區(qū)(含蕭山、余杭)共出讓土地171宗，面積606.9517萬平方米，土地出讓收入創(chuàng)近5年同期新高，達(dá)到1022.76億。

　　面對(duì)持續(xù)火爆的土地市場(chǎng)，各種“滅火”措施也相繼出臺(tái)。國(guó)土部在上月明確規(guī)定，要打好政策措施“組合拳”，在穩(wěn)定土地供應(yīng)的同時(shí)，平抑地價(jià)信號(hào)，供求緊張的城市務(wù)必做到年內(nèi)不再出“地王”。北京土地市場(chǎng)已開始出現(xiàn)調(diào)整跡象，除了推出“限價(jià)地”外，還在國(guó)慶前後加大了土地供應(yīng)。

　　昨日，北京暫停了一宗可能拍出高價(jià)的地塊入市。“頻繁的地王出現(xiàn)，並不可取，這將形成價(jià)格上漲預(yù)期，影響供需雙方對(duì)未來市場(chǎng)的判斷。”偉業(yè)我愛我家集團(tuán)副總裁胡景暉建議，年底應(yīng)進(jìn)一步加大土地供應(yīng)量，尤其是周邊新城的普通住房用地，不要被所謂年度土地供地計(jì)劃束縛。

　　將於下月召開的中共十八屆三中全會(huì)關(guān)注度極高，被房地産業(yè)內(nèi)認(rèn)為是未來政策的風(fēng)向標(biāo)。據(jù)媒體近日爆料，在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心給中共十八屆三中全會(huì)提交的一份改革方案裏建議，“在保有環(huán)節(jié)，應(yīng)率先對(duì)集體建設(shè)用地、儲(chǔ)備土地和囤積土地徵收土地增值稅。”

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心素來被看作是中國(guó)的核心智庫(kù)。據(jù)悉，它是一個(gè)直屬國(guó)務(wù)院，研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和改革開放中的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性問題，提供政策建議和諮詢意見的政策研究和諮詢機(jī)構(gòu)。自1981年成立以來，積極參與了國(guó)家各階段改革開放的重大政策研究和決策過程。

　　在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心提交的這份名為“383方案”裏稱，“建立與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的土地財(cái)産稅制度。建立土地價(jià)值評(píng)估體系。將土地稅收計(jì)徵重點(diǎn)從流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向保有環(huán)節(jié)，實(shí)施從價(jià)計(jì)徵。率先對(duì)集體建設(shè)用地、儲(chǔ)備土地和囤積土地徵收土地增值稅。”

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉守英曾指出，中國(guó)的土地市場(chǎng)實(shí)際上是一個(gè)由政府單邊決定價(jià)格形成機(jī)制的土地市場(chǎng)，是一個(gè)價(jià)格信號(hào)嚴(yán)重扭曲的市場(chǎng)。“政府收入應(yīng)該來自多方面，比如土地財(cái)産稅，即對(duì)現(xiàn)在囤積的土地徵漲價(jià)稅，使得土地真正的收益裏很大的一塊通過稅收進(jìn)入社會(huì)。”(中新網(wǎng)房産頻道)