黑龍江省統(tǒng)計(jì)局8月18日在其網(wǎng)站發(fā)佈該省上半年非公有制經(jīng)濟(jì)運(yùn)作情況，數(shù)據(jù)顯示，隨著今年年初以來(lái)，全省上下積極應(yīng)對(duì)複雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，認(rèn)真貫徹穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等一系列政策措施，非公有制經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、逐季回升的運(yùn)作態(tài)勢(shì)。分析認(rèn)為，黑龍江省非公有制經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重不發(fā)達(dá)，成為該省今年以來(lái)地區(qū)生産總值增長(zhǎng)率持續(xù)落後的重要因素。

　　平穩(wěn)回升成主基調(diào)

　　上半年，黑龍江省非公有制經(jīng)濟(jì)完成增加值3330.4億元，按可比價(jià)計(jì)算比上年同期增長(zhǎng)6.7%，增速比一季度提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，同比回落5.7個(gè)百分點(diǎn)，高於全省地區(qū)生産總值1.9個(gè)百分點(diǎn)；非公有制經(jīng)濟(jì)增加值佔(zhàn)GDP比重達(dá)到58.7%，與上年同期持平。非公有制經(jīng)濟(jì)運(yùn)作總體平穩(wěn)。

　　同時(shí)，黑龍江非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。上半年，全省非公有制企業(yè)戶數(shù)22.2萬(wàn)戶，比上年同期增長(zhǎng)1.4%；其中民營(yíng)企業(yè)20.7萬(wàn)戶，增長(zhǎng)1.3%。

　　黑龍江省統(tǒng)計(jì)局報(bào)告認(rèn)為，全省非公有制經(jīng)濟(jì)産業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。上半年，全省非公有制經(jīng)濟(jì)一、二、三産業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值分別為308.5億元、1243.9億元、1778億元，比上年同期分別增長(zhǎng)7%、3.3%、9.1%。全省非公經(jīng)濟(jì)三次産業(yè)結(jié)構(gòu)比為9.2：37.4：53.4，呈現(xiàn)“三、二、一”格局。

　　更讓人覺(jué)得有亮色的是，全省非公有制經(jīng)濟(jì)投資增速由負(fù)轉(zhuǎn)正。上半年，全省完成非公有制經(jīng)濟(jì)固定資産投資1365億元，佔(zhàn)全部投資比重59.9%。比上年同期增長(zhǎng)1.4%，增速由一季度負(fù)增長(zhǎng)（-33.2%）變?yōu)檎鲩L(zhǎng)，低於全省平均增速0.2個(gè)百分點(diǎn)。從三次産業(yè)看，呈現(xiàn)“二升一降”，即第一産業(yè)投資62.6億元，增長(zhǎng)28.1%；第三産業(yè)投資634.7億元，增長(zhǎng)13.7%；第二産業(yè)投資667.7億元，下降9.6%，其中，工業(yè)投資650.9億元，下降9.8%。增長(zhǎng)的同時(shí)，全省非公有制經(jīng)濟(jì)稅收佔(zhàn)比有所提高。上半年，全省非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收總額為519.4億元，比上年同期增長(zhǎng)2.3%，佔(zhàn)全省稅收收入的40.9%，同比提高4.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　三大因素成為掣肘

　　統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，2014年上半年，黑龍江省非公有制工業(yè)生産面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)：全省非公有制工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1106.6億元。比上年同期增長(zhǎng)3.3%，增幅同比下降12個(gè)百分點(diǎn)。

　　分析認(rèn)為，黑龍江省非公有制工業(yè)面臨主要困難，是受到成本上升和需求減少雙重?cái)D壓，非公有制工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)大幅減少。上半年，全省非公有制規(guī)模以上工業(yè)完成利稅總額171億元，下降10.2%，降幅比一季度擴(kuò)大6.1個(gè)百分點(diǎn)，佔(zhàn)全部規(guī)模以上工業(yè)16.1%，其中利潤(rùn)總額111.6億元，下降5.8%；稅金總額59.4億元，下降17.4%。

　　同時(shí)，“四煤城”非公有制經(jīng)濟(jì)有三個(gè)出現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，也成為拖累非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。上半年，雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河“四煤城”呈現(xiàn)“三降一升”的增長(zhǎng)格局。造成煤城增速下降的原因除了煤炭?jī)r(jià)格低迷、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、進(jìn)口煤衝擊以外，還有以下幾個(gè)方面的原因：一是資源衰退。“四煤城”除雞西為成熟型資源型城市外，其他3個(gè)煤城均身居衰退型城市行列。二是“一煤獨(dú)大”弊端凸顯。“四煤城”中“一煤獨(dú)大”特徵明顯，接續(xù)替代産業(yè)發(fā)展較慢，支撐能力明顯不足。三是非公有制經(jīng)濟(jì)面臨不平等待遇現(xiàn)象依然存在。隨著“非公經(jīng)濟(jì)36條”“新36條”等政策的出臺(tái)，非公有制企業(yè)發(fā)展環(huán)境得到了很大改善，但現(xiàn)實(shí)中仍然存在一些不平等競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。在“四煤城”中，國(guó)有發(fā)電廠優(yōu)先選購(gòu)國(guó)礦煤炭，限制民營(yíng)煤企原煤現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。一家煤企出現(xiàn)事故，所有煤企都要全面停工待檢，待檢時(shí)間最少一個(gè)月，多則半年，停産期間井下勞動(dòng)力流失嚴(yán)重，民營(yíng)煤企已疲於應(yīng)對(duì)。

　　重點(diǎn)突破成關(guān)鍵

　　報(bào)告提出，要從四個(gè)方面提升非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展：一是優(yōu)化政府服務(wù)，積極營(yíng)造非公有制企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策調(diào)控。進(jìn)一步落實(shí)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，著力破除體制性、機(jī)制性障礙，為非公有制經(jīng)濟(jì)營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握企業(yè)生産經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，幫助企業(yè)克服困難，消除歧視，堅(jiān)定信心，確保全省非公有制經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步健康增長(zhǎng)。

　　二是轉(zhuǎn)變非公有制林木企業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)思維，提升企業(yè)發(fā)展後勁。隨著林業(yè)禁伐政策的全面實(shí)施，木材原料供求矛盾日益突出。黑龍江省林木企業(yè)在技術(shù)實(shí)力、資源利用率、科技成果轉(zhuǎn)化率和貢獻(xiàn)率等方面都遠(yuǎn)低於世界先進(jìn)水準(zhǔn)，非公有制木材企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)思維模式，借機(jī)實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，切實(shí)提升林木業(yè)加工服務(wù)水準(zhǔn)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金和技術(shù)，由傳統(tǒng)原木採(cǎi)伐和木材粗加工向木材精深加工業(yè)過(guò)渡。同時(shí)，加大從俄羅斯進(jìn)口木材的力度，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新和靈活應(yīng)變能力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展後勁。

　　三是超越“一煤獨(dú)大”，鼓勵(lì)民營(yíng)煤企進(jìn)入非煤替代産業(yè)。積極做好“四煤城”産業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的規(guī)劃，出臺(tái)“四煤城”接續(xù)替代産業(yè)項(xiàng)目和優(yōu)惠扶持政策，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)積極參與，通過(guò)招商引資等措施，加大非公投資力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)煤企提檔升級(jí)或轉(zhuǎn)行發(fā)展。

　　最後，報(bào)告認(rèn)為應(yīng)該推進(jìn)非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，用工成本上升“倒逼”非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，除了企業(yè)通過(guò)高附加值來(lái)攤銷高成本，有效抵消勞動(dòng)力成本的上漲外，政府還應(yīng)支援非公有制企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新，讓“機(jī)器換人”戰(zhàn)略逐步成為傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效途徑，促使非公有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。