——青海省政府新聞發(fā)言人就媒體披露祁連山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題作出回應(yīng)

　　9日，青海省政府新聞發(fā)言人湯宛峰就祁連山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境和青海木裏礦區(qū)煤炭資源開發(fā)問題及如何加強(qiáng)祁連山生態(tài)保護(hù)建設(shè)和木裏礦區(qū)的管理與環(huán)保問題作出如下回應(yīng)。

　　一、關(guān)於祁連山省級自然保護(hù)區(qū)的由來和青海省所做的工作情況

　　湯宛峰：青海是全國生態(tài)安全戰(zhàn)略要地，省委省政府歷來高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。2005年，在青海南部啟動三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)一期工程的同時，從大局考慮，主動作為，在青海東北部建立了省境內(nèi)的祁連山省級自然保護(hù)區(qū)。區(qū)域內(nèi)總?cè)丝?9.4萬人，貧困面較大，貧困程度較深。為了實(shí)施好主體功能區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步搞好自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，按照《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過實(shí)地考察、規(guī)劃論證、專家評審委員會評審和社會公示，並報(bào)環(huán)保部備案， 2013年省政府依法依規(guī)對自然保護(hù)區(qū)範(fàn)圍進(jìn)行了微調(diào)。這次微調(diào)，體現(xiàn)了優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保護(hù)自然、集約開發(fā)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，突出了對自然保護(hù)區(qū)冰川、高寒草甸、濕地、森林、野生動植物等的保護(hù)，增強(qiáng)生態(tài)産品供給能力。同時，在不影響生態(tài)功能的前提下，將一些荒山、草場等非敏感區(qū)域劃出保護(hù)區(qū)，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型産業(yè)，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成“面上保護(hù)、點(diǎn)上開發(fā)”的空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與民生改善共贏。保護(hù)區(qū)建立以來，已累計(jì)投入資金13.42億元，完成人工造林111萬畝，濕地面積增加到56萬畝，野生動物資源種類和數(shù)量均有明顯增長，同時也促進(jìn)了扶貧開發(fā)、民生改善和基本公共服務(wù)能力的提升。

　　二、關(guān)於青海省對進(jìn)一步搞好祁連山生態(tài)保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃的情況

　　湯宛峰：為全面提升生態(tài)保護(hù)建設(shè)的層次和水準(zhǔn)，青海與甘肅兩省又共同爭取國家發(fā)改委批準(zhǔn)實(shí)施《祁連山生態(tài)保護(hù)與綜合治理規(guī)劃》，這是繼三江源、青海湖之後青海實(shí)施的又一重大生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程。該工程青海境內(nèi)規(guī)劃投資34.68億元，重點(diǎn)實(shí)施林地、草地、濕地、冰川保護(hù)和建設(shè)、水土保持、生態(tài)保護(hù)支撐和科技支撐七大類工程。爭取到2020年，通過多種措施使祁連山水源涵養(yǎng)能力不斷提高，生物多樣性保護(hù)水準(zhǔn)不斷提高，草地退化現(xiàn)象得到遏制，農(nóng)業(yè)環(huán)境顯著改善，初步實(shí)現(xiàn)山青水美、生態(tài)系統(tǒng)良性迴圈，農(nóng)牧民生産生活水準(zhǔn)有所提高，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。今年，為了加快工程啟動，在國家資金尚未下達(dá)、青海自身財(cái)力十分有限的情況下，我省安排省財(cái)政先墊資一億元啟動實(shí)施了部分項(xiàng)目。

　　三、關(guān)於木裏煤田開發(fā)管理的問題

　　湯宛峰：木裏煤田作為青海省的主要煤礦區(qū)，與祁連山省級自然保護(hù)區(qū)相鄰，但屬於兩個不同區(qū)域。根據(jù)2011國家發(fā)改委批復(fù)的木裏礦區(qū)總體規(guī)劃，木裏煤田劃分為江倉、聚乎更、弧山和哆嗦貢馬四個礦區(qū)，其中江倉、聚乎更為開採區(qū)，弧山和哆嗦貢馬為勘查區(qū)。總體規(guī)劃實(shí)施以來，我們主要採取了以下措施：一是引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合重組。此前，江倉、聚乎更兩個開採區(qū)開發(fā)秩序混亂，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。目前，已形成了青海木裏煤業(yè)開發(fā)集團(tuán)為唯一開發(fā)主體的生産經(jīng)營格局，同時柴達(dá)木迴圈經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會專門成立了木裏煤田管理局，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一開採、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營。二是加大礦區(qū)監(jiān)管力度。對原有露天煤礦實(shí)行先治理後開採，要求井田生産技術(shù)裝備、資源回採率等必須符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，著力解決露天開採與井工開採接替失衡問題。三是切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。實(shí)行誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰治理，截至目前，相關(guān)企業(yè)已完成環(huán)境治理投資12億元，治理渣山7632萬立方米，恢復(fù)植被222.7萬平方米，礦區(qū)整治取得階段性成效。同時，我們也清醒地看到，受歷史遺留等各種複雜因素影響，個別企業(yè)存在違規(guī)開採、擅自變更開採方式的問題，政府要求的礦區(qū)採坑回填、渣山治理、植被恢復(fù)等工作尚未完全落實(shí)。加強(qiáng)礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，徹底整治礦山環(huán)境還需一定時間和大量投入。一些媒體的輿論監(jiān)督對我們的工作是一種鞭策。我們將高度重視，加大力度，多措並舉，推動木裏礦區(qū)真正步入綠色、有序、環(huán)保開發(fā)的軌道。

　　四、關(guān)於青海省對木裏礦區(qū)環(huán)境整治的設(shè)想和規(guī)劃

　　湯宛峰：我們將牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生産力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生産力的理念，加大執(zhí)法監(jiān)管和整治力度，切實(shí)保護(hù)好木裏煤田的生態(tài)環(huán)境。一是立即叫停有關(guān)企業(yè)在哆嗦貢馬和弧山兩個勘查區(qū)內(nèi)的違規(guī)工程建設(shè)活動，並責(zé)令涉事企業(yè)限期做好有關(guān)工程點(diǎn)上的植被恢復(fù)工作。二是加大江倉和聚乎更兩個開採區(qū)的生態(tài)環(huán)境整治力度，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)管理，細(xì)化治理方案，明確整治時間和標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)令相關(guān)開發(fā)企業(yè)加快礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)進(jìn)程，最大限度實(shí)行井工開採，杜絕出現(xiàn)新的渣山和環(huán)境污染。對置生態(tài)環(huán)境于不顧的企業(yè)，堅(jiān)決停産整頓。三是為確保上述措施的落實(shí)到位，省政府已派出工作組進(jìn)行現(xiàn)場檢查和督導(dǎo)，對違規(guī)違法行為堅(jiān)決予以查處。下一步，我們還要按照新環(huán)保法的要求，對祁連山區(qū)域加快劃定生態(tài)紅線，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時的經(jīng)濟(jì)增長，不斷促進(jìn)人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。我們將及時發(fā)佈相關(guān)資訊，也歡迎新聞媒體的輿論監(jiān)督。