原標(biāo)題：泗洪拆遷戶：補(bǔ)償不到市價(jià)一半

　　泗洪7名喝藥者大部分來(lái)自青陽(yáng)鎮(zhèn)旗桿小區(qū)。7月23日，旗桿小區(qū)原址上正在修建商品房，開(kāi)盤(pán)價(jià)格每平米4000元以上。新京報(bào)記者 王瑞鋒 攝

　　7月16日早晨8點(diǎn)10分，北京某單位門(mén)前，7名來(lái)自安徽泗洪青陽(yáng)鎮(zhèn)的中年男女掏出早已準(zhǔn)備好的農(nóng)藥瓶，喝下農(nóng)藥，隨後被送入醫(yī)院搶救。

　　上述喝藥者的親屬告訴新京報(bào)記者，這7人在泗洪的房産遭遇拆遷，他們認(rèn)為拆遷補(bǔ)償不合理，曾多次向有關(guān)部門(mén)反映但未得到回應(yīng)，在房屋被強(qiáng)拆後，他們決定喝農(nóng)藥，以期引起媒體關(guān)注。

　　為了規(guī)範(fàn)國(guó)有土地上房屋徵收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被徵收人的合法權(quán)益，2011年《國(guó)有土地上房屋徵收與補(bǔ)償條例》（以下簡(jiǎn)稱《徵收補(bǔ)償條例》）頒布實(shí)施。

　　新京報(bào)記者在泗洪的調(diào)查中接到多個(gè)鎮(zhèn)拆遷居民反映，稱泗洪政府在徵收拆遷房屋過(guò)程中，沒(méi)有發(fā)佈拆遷公告，也未出示相關(guān)手續(xù)批文，且補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低。雙方未達(dá)成拆遷協(xié)議，但政府未通過(guò)法院，而是由住建局和鎮(zhèn)政府人員帶著施工隊(duì)進(jìn)行強(qiáng)拆。這些均嚴(yán)重違背《徵收補(bǔ)償條例》。

　　對(duì)此，泗洪縣委宣傳部轉(zhuǎn)述國(guó)土、城建等多部門(mén)回應(yīng)稱，對(duì)拆遷戶所反映的各項(xiàng)問(wèn)題，各部門(mén)都在調(diào)查之中，具體問(wèn)題目前不便回應(yīng)。

　　“口頭通知”的拆遷

　　小區(qū)居民稱從未見(jiàn)過(guò)徵收補(bǔ)償方案及徵收決定公告

　　7月16日下午，泗洪縣青陽(yáng)鎮(zhèn)三里社區(qū)居委會(huì)旗桿小區(qū)居民王建兵看到網(wǎng)上的消息，才知道去北京反映拆遷問(wèn)題的妻子孫成梅，竟然喝了農(nóng)藥。

　　包括孫成梅在內(nèi)的7名喝藥者，大部分都來(lái)自青陽(yáng)鎮(zhèn)旗桿小區(qū)。他們做出極端行為的原因，與不滿該小區(qū)的拆遷補(bǔ)償有關(guān)。

　　據(jù)了解，旗桿小區(qū)是1995年泗洪縣政府對(duì)縣城中心的青陽(yáng)中路周邊進(jìn)行舊城改造而建設(shè)的安置小區(qū)，原住居民將原有平房拆除，按照縣裏統(tǒng)一規(guī)劃在原址上自建樓房和平房，小區(qū)共有500多戶，佔(zhàn)地200余畝，改造後，政府下發(fā)了房産證、規(guī)劃許可證和土地使用證，土地性質(zhì)為國(guó)有土地。

　　去年9月份開(kāi)始，泗洪縣政府再次以舊城改造的名義對(duì)旗桿小區(qū)進(jìn)行拆遷。

　　王建兵告訴新京報(bào)記者，拆遷是“口頭通知的”。去年9月初，小區(qū)居委會(huì)工作人員入戶動(dòng)員，居民才知道小區(qū)即將拆遷。此後徵收房屋過(guò)程中，都是由拆遷辦和鎮(zhèn)政府工作人員傳達(dá)消息，他們甚至沒(méi)有見(jiàn)過(guò)應(yīng)由縣政府發(fā)佈的房屋徵收決定。

　　北京才良律師事務(wù)所律師朱孝頂表示，根據(jù)《徵收補(bǔ)償條例》規(guī)定，政府作出房屋徵收決定,首先需公佈徵收補(bǔ)償方案，徵求公眾意見(jiàn)。如多數(shù)被徵收人不認(rèn)可方案，還需組織聽(tīng)證會(huì)，根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。

　　但旗桿小區(qū)多位居民稱，他們始終沒(méi)有見(jiàn)過(guò)徵收補(bǔ)償方案，也沒(méi)有提意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。聽(tīng)證會(huì)更是聞所未聞。

　　朱孝頂律師介紹，縣政府在作出房屋徵收決定後應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。

　　但旗桿小區(qū)的居民表示他們從未在小區(qū)見(jiàn)過(guò)房屋徵收決定公告。泗洪縣政府網(wǎng)站上國(guó)土局資訊公開(kāi)頁(yè)面也查不到該小區(qū)房屋徵收補(bǔ)償方案及相關(guān)資訊。

　　對(duì)此泗洪縣委宣傳部轉(zhuǎn)述國(guó)土局回應(yīng)稱，對(duì)上述各項(xiàng)問(wèn)題正在調(diào)查之中，目前不便回應(yīng)。

　　居民抱怨補(bǔ)償價(jià)“低得離譜”

　　房屋徵收補(bǔ)償價(jià)格不到周邊商品房?jī)r(jià)格一半

　　小區(qū)居民更難以接受的是拆遷補(bǔ)償價(jià)格過(guò)低，居民們經(jīng)過(guò)與拆遷辦、居委會(huì)談判發(fā)現(xiàn)，“補(bǔ)償價(jià)格從1000元/平米到2000元/平米不等。”

　　王建兵説，因?yàn)榉课葆缡昭a(bǔ)償方案始終未公佈並徵求意見(jiàn)，所以這一補(bǔ)償價(jià)格是“政府單方面決定的”。

　　王建兵説，他家的住房面積約260平米，補(bǔ)償價(jià)格是每平米1800元，而周邊商品房?jī)r(jià)格每平米達(dá)4000元以上。今年4月，在旗桿小區(qū)原址上新開(kāi)發(fā)的商品房開(kāi)盤(pán)，3層以上每平米4150元。

　　“這個(gè)拆遷補(bǔ)償?shù)偷秒x譜。”王建兵説。

　　另一名喝藥者王娟所在的青陽(yáng)鎮(zhèn)孫何社區(qū)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每平米1350元，同樣不被拆遷戶接受，“周邊房?jī)r(jià)都在每平米4000元以上。”王娟的老公謝洪剛説。

　　除了選擇一次性拆遷補(bǔ)償款，政府還為旗桿小區(qū)與孫何社區(qū)提供了另一種安置方案——折價(jià)購(gòu)買(mǎi)安置房。

　　但拆遷戶們也無(wú)法接受這一方案。“安置房在邊遠(yuǎn)郊區(qū)，而且價(jià)格也在每平米2000元以上，買(mǎi)這安置房不但一分補(bǔ)償款拿不到，還要往裏倒貼錢(qián)。”王建兵説。

　　朱孝頂律師稱，根據(jù)《徵收補(bǔ)償條例》規(guī)定，對(duì)被徵收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，至少不低於被徵收房屋類似房地産的市場(chǎng)價(jià)格。“旗桿等小區(qū)的房屋徵收價(jià)格明顯低於市場(chǎng)價(jià)，不合理。”

　　此外，朱孝頂律師介紹，徵收房屋的價(jià)值，應(yīng)由專業(yè)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定；如對(duì)房屋價(jià)值有異議，還可以申請(qǐng)復(fù)核和專家鑒定。

　　但上述兩小區(qū)的拆遷戶稱，他們從未被告知可以選擇專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)。在被告知補(bǔ)償價(jià)格後，居民們多次向拆遷辦和鎮(zhèn)政府反映補(bǔ)償過(guò)低，但一直未獲回應(yīng)。

　　對(duì)此問(wèn)題，泗洪縣委宣傳部表示，國(guó)土部門(mén)仍在研究，不方便回復(fù)。

　　空白拆遷合同

　　合同主要內(nèi)容是同意拆遷、補(bǔ)償方案，但具體補(bǔ)償價(jià)格等均為空白

　　旗桿小區(qū)和孫何社區(qū)的居民們對(duì)口頭通知的兩種補(bǔ)償安置方案都無(wú)法接受，從去年10月起，孫成梅等人開(kāi)始向宿遷、南京、北京等相關(guān)部門(mén)反映問(wèn)題。

　　陳情者還在網(wǎng)路論壇發(fā)帖，稱他們?nèi)ソK省信訪部門(mén)反映問(wèn)題後，被青陽(yáng)鎮(zhèn)派出所強(qiáng)行帶回，被戴上黑頭套關(guān)了起來(lái)。

　　7月18日，青陽(yáng)鎮(zhèn)孫何社區(qū)居民李洲稱，因拒絕拆遷，他和他的母親都曾被戴著黑頭套關(guān)過(guò)4天。

　　據(jù)此前《南方都市報(bào)》報(bào)道，泗洪曾以“學(xué)習(xí)班”的名義關(guān)押陳情者和釘子戶。當(dāng)時(shí)，泗洪縣委宣傳部、信訪局等部門(mén)均予以否認(rèn)。

　　王建兵説，他非常擔(dān)心妻子此次被抓回來(lái)後受到更嚴(yán)厲的處罰。

　　泗洪縣委宣傳部對(duì)此表示，這一問(wèn)題相關(guān)部門(mén)正在調(diào)查，不便回答。

　　儘管部分拆遷戶們拒絕搬走，但他們的房屋還是于去年11月後被拆除。

　　多名拆遷戶稱，他們的房子遭遇了強(qiáng)拆。謝洪剛説，強(qiáng)拆導(dǎo)致家裏電器傢具被損毀，夫妻倆不得已買(mǎi)了簡(jiǎn)易板房，搭在廢墟邊，但隨後，板房和新購(gòu)置的傢具家電再次被拆毀。

　　多位被強(qiáng)拆者反映，拆遷補(bǔ)償始終沒(méi)有發(fā)放給他們。朱孝頂律師表示，按照規(guī)定，必須先給補(bǔ)償後拆遷。

　　此外，根據(jù)《徵收補(bǔ)償條例》，對(duì)房屋實(shí)施強(qiáng)拆，必須由房屋徵收部門(mén)向法院申請(qǐng)強(qiáng)制拆遷，由法院裁定。

　　王建兵稱，2013年12月，他的房子由泗洪縣住建局和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)施工隊(duì)強(qiáng)拆，他未收到法院的任何通知。

　　此外，多位拆遷戶反映房子被強(qiáng)拆前，還被迫簽署了一份空白拆遷協(xié)議書(shū)和不陳情保證書(shū)。

　　“空白拆遷協(xié)議要簽八份，內(nèi)容主要是同意拆遷和補(bǔ)償方案，但具體補(bǔ)償價(jià)格等都是空白的，什麼也不填，只讓簽自己的名。”李洲説。

　　不陳情保證書(shū)寫(xiě)的是，以前陳情都是錯(cuò)誤的，保證以後不陳情，不與陳情人員聯(lián)繫。

　　記者沒(méi)有見(jiàn)到空白拆遷協(xié)議和保證書(shū)，拆遷戶們稱8份協(xié)議全部被政府收走，他們沒(méi)有保留。

　　對(duì)此，泗洪縣國(guó)土局和公安局均不予回應(yīng)。

　　泗洪強(qiáng)勢(shì)拆遷

　　泗洪政府要求徵收工作從“以徵促建”到“以建促徵”再到“建好再徵”轉(zhuǎn)變

　　在7名拆遷戶採(cǎi)取極端行為前，拆遷戶與當(dāng)?shù)卣拿埽杨l繁見(jiàn)諸報(bào)端。新京報(bào)記者了解，拆遷矛盾頻發(fā)的大背景，是泗洪最近幾年大規(guī)模的強(qiáng)勢(shì)拆遷。

　　2012年11月，泗洪本地媒體曾報(bào)道，時(shí)任泗洪縣委書(shū)記徐德指出，要“強(qiáng)力推進(jìn)”房屋徵收工作。青陽(yáng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記杜威稱，該鎮(zhèn)2013年徵收面積突破60萬(wàn)平方米。

　　宿遷當(dāng)?shù)孛襟w消息稱，2013年上半年，泗洪全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)新徵收33802戶，任務(wù)過(guò)半。徵收工作也從過(guò)去的“以徵促建”到現(xiàn)在的“以建促徵”，並逐步向“建好再徵”轉(zhuǎn)變。

　　泗洪《2013年住建局一-三季度工作總結(jié)》顯示，該季度涉及被徵收戶約6400戶，徵收面積約80萬(wàn)平方米。

　　據(jù)泗洪縣政府官網(wǎng)，2013年9月5日，泗洪縣政法委書(shū)記徐宜軍主持召開(kāi)旗桿小區(qū)危舊片區(qū)改造房屋徵收工作動(dòng)員會(huì)，徐宜軍指示，計(jì)劃用20天的時(shí)間全面完成對(duì)旗桿小區(qū)的徵收工作。

　　大範(fàn)圍的拆遷工作，同樣給拆遷辦帶來(lái)極大壓力。泗洪2013年一份拆遷徵收工作方案顯示，對(duì)拆遷工作組有嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，“工作組提前完成拆遷任務(wù)的，每天獎(jiǎng)勵(lì)500元。每剩1戶未做好徵收工作的，每戶每天罰200元。”

　　面對(duì)泗洪縣政府的強(qiáng)勢(shì)拆遷，謝洪剛説，政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)搞拆遷大家支援，“但希望不要損傷老百姓的利益。”（新京報(bào)記者 王瑞鋒 實(shí)習(xí)生 鐘煜豪 泗洪報(bào)道）