“全省14個(gè)市州的重點(diǎn)企業(yè)排放數(shù)據(jù)公開(kāi)集體交了白卷，沒(méi)有一份企業(yè)自行監(jiān)測(cè)年報(bào)。”7月7日發(fā)佈的《2013～2014年湖南省污染源監(jiān)管資訊公開(kāi)指數(shù)（PITI）評(píng)價(jià)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱評(píng)價(jià)報(bào)告）上説。

　　評(píng)價(jià)報(bào)告是由湖南綠色發(fā)展研究院與長(zhǎng)沙綠色瀟湘環(huán)保科普中心（簡(jiǎn)稱綠色瀟湘）共同發(fā)佈的。

　　PITI全名為污染源監(jiān)管資訊公開(kāi)指數(shù)，該指數(shù)主要用於考察各城市環(huán)保部門(mén)的環(huán)境資訊公開(kāi)現(xiàn)狀，考察項(xiàng)目包括日常超標(biāo)違規(guī)記錄發(fā)佈、線上監(jiān)測(cè)資訊公開(kāi)、信訪投訴等9個(gè)大項(xiàng)。評(píng)價(jià)報(bào)告對(duì)湖南14個(gè)市州環(huán)保部門(mén)在企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)以及污染源數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)公開(kāi)等方面給予了較低的評(píng)分。

　　“長(zhǎng)沙株洲湘潭去年近一半時(shí)間空氣不達(dá)標(biāo)，湖南礦毒和重金屬污染的土地佔(zhàn)全省13%……”綠色瀟湘的負(fù)責(zé)人表示，依據(jù)國(guó)家法律，公眾有權(quán)利知曉哪些企業(yè)在破壞環(huán)境。

　　評(píng)價(jià)報(bào)告指出，2013～2014年度湖南省14市州PITI總分平均得分僅為20.34分，低於全國(guó)120個(gè)城市28.5分的平均得分。省內(nèi)排名第一的湘潭，在全國(guó)120個(gè)城市的PITI評(píng)價(jià)結(jié)果中僅列第51位。總體來(lái)看，面對(duì)環(huán)境資訊公開(kāi)的新要求與新挑戰(zhàn)，湖南省14個(gè)市州仍處?kù)镀鸩诫A段,在全國(guó)屬於較為落後的水準(zhǔn)。

　　“PITI得分越高，説明環(huán)保部門(mén)的資訊公開(kāi)程度越高，環(huán)境工作越透明，也越重視公眾的參與。”綠色瀟湘負(fù)責(zé)人孫成介紹，從2011年起，綠色瀟湘已連續(xù)第三年發(fā)佈湖南省污染源監(jiān)管資訊公開(kāi)指數(shù)（PITI）評(píng)價(jià)報(bào)告，這是中國(guó)第一份以省內(nèi)全部市州為統(tǒng)計(jì)對(duì)象的污染源監(jiān)管資訊公開(kāi)指數(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告，系統(tǒng)地評(píng)估各地政府部門(mén)對(duì)《環(huán)境資訊公開(kāi)辦法(試行)》的執(zhí)行情況，同時(shí)希望推動(dòng)政府環(huán)境資訊公開(kāi)的工作進(jìn)程。

　　該報(bào)告指出，2013年國(guó)家環(huán)保部發(fā)佈了《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及資訊公開(kāi)辦法》，要求企業(yè)自行監(jiān)測(cè)資訊應(yīng)當(dāng)在省級(jí)或者地市級(jí)環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一組織的公佈平臺(tái)上公開(kāi)。但湖南的情況是，企業(yè)自行監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)滯後，大量企業(yè)未按照要求全面、及時(shí)發(fā)佈自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。全省14個(gè)市州的重點(diǎn)企業(yè)排放數(shù)據(jù)公開(kāi)集體交了白卷，沒(méi)有一份企業(yè)自行監(jiān)測(cè)年報(bào)。組織方呼籲環(huán)保部門(mén)對(duì)不按要求公開(kāi)資訊的企業(yè)採(cǎi)取強(qiáng)制措施。

　　孫成説，完善污染源自行監(jiān)測(cè)與監(jiān)督性監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)評(píng)公眾的參與和互動(dòng)交流，不僅有助於保障公眾知情權(quán)，也能防止一些環(huán)保事件的發(fā)生，更能推進(jìn)環(huán)保工作的落實(shí)。比如在2013年湖南省環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作中，綠色瀟湘利用環(huán)保廳公示的渠道，向湖南省環(huán)保廳列出了25家企業(yè)的存在問(wèn)題。後來(lái)經(jīng)核實(shí)後，6家企業(yè)從信用“紅榜”掉入了“黑榜”。

　　記者注意到，2012年發(fā)佈的評(píng)價(jià)報(bào)告曾公開(kāi)指出，湖南環(huán)保部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中普遍存在著“重糾正、輕公示”的情況，不僅導(dǎo)致全省在企業(yè)層面環(huán)境資訊公開(kāi)方面遲遲難以突破，也對(duì)充分發(fā)動(dòng)公眾參與企業(yè)污染整治監(jiān)督帶來(lái)了阻礙。

　　在7日的發(fā)佈會(huì)上，湖南綠色發(fā)展研究院的一位負(fù)責(zé)人表示，目前各個(gè)市州環(huán)保部門(mén)對(duì)環(huán)境資訊公開(kāi)的理解仍然不夠，他們將通過(guò)走訪，“一對(duì)一”地進(jìn)行溝通。

　　據(jù)了解，湖南綠色發(fā)展研究院是依託中南林業(yè)科技大學(xué)建立的一家綜合性研究機(jī)構(gòu)，其負(fù)責(zé)人多由中南林業(yè)科技大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)兼任。而創(chuàng)立於2007年的綠色瀟湘是在長(zhǎng)沙民政部門(mén)登記的民間機(jī)構(gòu)，多年來(lái)一直致力於湖南水資源保護(hù)工作。