按照長沙市建築業(yè)協(xié)會(huì)建築施工設(shè)備租賃分會(huì)(簡稱“協(xié)會(huì)”)的公告，“從2014年2月1日起，對(duì)未取得行業(yè)確認(rèn)證書的建築施工設(shè)備租賃企業(yè)將停止其在長沙承接該項(xiàng)業(yè)務(wù)。”這意味著，在長沙市從事建築施工設(shè)備租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須向協(xié)會(huì)提交申請(qǐng)，辦理行業(yè)確認(rèn)。在中央簡政放權(quán)的背景下，這個(gè)協(xié)會(huì)為何逆時(shí)代潮流而動(dòng)？其相關(guān)規(guī)定是否有違規(guī)之嫌？

　　行業(yè)協(xié)會(huì)成“大爺”

　　長沙市一家建築設(shè)備租賃企業(yè)的負(fù)責(zé)人向記者反映，協(xié)會(huì)當(dāng)初成立的時(shí)候，號(hào)稱是企業(yè)抱團(tuán)取暖，為本地企業(yè)服務(wù)。當(dāng)時(shí)企業(yè)十分擁護(hù)，成立時(shí)都交了會(huì)費(fèi)。成立之後，“我們發(fā)覺上當(dāng)了，所有企業(yè)被其牢牢卡死了。其中有一條，格式合同必須在協(xié)會(huì)買。可以説，誰不聽話就卡誰。”

　　“打著安全生産的大旗，協(xié)會(huì)越來越強(qiáng)勢。當(dāng)年是登記，如今是評(píng)級(jí)。這個(gè)評(píng)級(jí)是協(xié)會(huì)卡著，協(xié)會(huì)收錢。到協(xié)會(huì)去登記是自願(yuàn)的行為，然而不登記、不評(píng)級(jí)就無法經(jīng)營，這是人為設(shè)置門檻。既然我們有建設(shè)部認(rèn)可的經(jīng)營資質(zhì)，有營業(yè)執(zhí)照，為何再加一道道關(guān)卡？”另一家企業(yè)負(fù)責(zé)人也向記者反映。

　　“協(xié)會(huì)收費(fèi)不辦事還罷，現(xiàn)在他們還卡我們，我們不敢吭聲，只因他們還有處罰權(quán)。”一位企業(yè)代表向記者倒苦水。

　　除了交會(huì)費(fèi)還交保證金

　　該協(xié)會(huì)2013年會(huì)費(fèi)收繳通知顯示，除了會(huì)費(fèi)，還有一個(gè)收費(fèi)是“行業(yè)自律履約保證金”。一位企業(yè)人士説，“每個(gè)企業(yè)要交20000元”。

　　對(duì)此，協(xié)會(huì)會(huì)長譚甫祥介紹，保證金從2014年元旦開始收，已經(jīng)有26家企業(yè)交錢，截至4月10日，還沒有罰款過。根據(jù)保證金辦法實(shí)施細(xì)則，對(duì)違反自律公約條款的處罰，實(shí)行抵扣制度，共有八項(xiàng)，一次扣款額度最低200元、最高2萬元。其中一條為“加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)，不斷建立健全企業(yè)管理機(jī)制，積極開展行業(yè)誠信活動(dòng)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保安拆品質(zhì)”每次處罰800元。

　　一位企業(yè)代表説，公約第十一條完全沒有可操作的標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，如何才是健全的機(jī)制？怎樣才算“積極”？誰説了算？他説，實(shí)施細(xì)則上説得很清楚，“本辦法由長沙市建築業(yè)協(xié)會(huì)建築施工設(shè)備租賃分會(huì)負(fù)責(zé)解釋”。

　　會(huì)長是退休官員

　　一份協(xié)會(huì)和安監(jiān)站聯(lián)名發(fā)出的公告，成了企業(yè)反映的焦點(diǎn)，讓他們覺得協(xié)會(huì)背後有行政部門撐腰，成了“二政府”。

　　記者看到一份日期為2013年3月11日的《關(guān)於外地入長建築起重機(jī)械設(shè)備安裝(拆卸)單位限期重新辦理申報(bào)登記的公告》，落款單位為協(xié)會(huì)和安監(jiān)站。長沙市建築工程安全監(jiān)察站站長陳傑剛表示，是為了加強(qiáng)安裝企業(yè)的管理，發(fā)了這個(gè)通知。

　　通過檢索，記者還發(fā)現(xiàn)，協(xié)會(huì)會(huì)長譚甫祥曾任長沙市建築工程安全監(jiān)察站站長。譚甫祥説，自己2008年11月退休，2011年6月協(xié)會(huì)成立擔(dān)任會(huì)長。現(xiàn)年66歲的他和副會(huì)長文德華都是安監(jiān)站退休人員。

　　對(duì)此，法律界人士認(rèn)為，協(xié)會(huì)本來是會(huì)員自發(fā)組織，為會(huì)員服務(wù)的單位。必須遵循政會(huì)分開、自主辦會(huì)、民主辦會(huì)的原則，警惕行業(yè)協(xié)會(huì)依託主管單位的權(quán)力，壟斷經(jīng)營，強(qiáng)制服務(wù)，強(qiáng)行收費(fèi)，破壞公平開放透明的市場規(guī)則。

　　據(jù)新華社