如何深化重慶的改革發(fā)展，如何加快建設(shè)我們的五大功能區(qū)域，市政協(xié)委員們也在認(rèn)真思考調(diào)研並積極建言獻(xiàn)策。昨日，市政協(xié)四屆二次會(huì)議舉行記者見(jiàn)面會(huì)，王健、王濟(jì)光、易小光、陳興蕪、趙芾5名市政協(xié)委員從各自領(lǐng)域暢談了自己的觀點(diǎn)和建議。

　　市政協(xié)港澳臺(tái)僑外事委副主任、市政府口岸管理辦副主任王濟(jì)光：

　　適時(shí)申報(bào)內(nèi)陸自由貿(mào)易港區(qū)

　　上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的啟動(dòng)，粵港澳自由貿(mào)易區(qū)的獲批在望以及青島貿(mào)易自由港正在緊鑼密鼓申報(bào)，讓王濟(jì)光覺(jué)得重慶“擴(kuò)大內(nèi)陸開(kāi)放”還有可挖掘的地方。

　　王濟(jì)光表示，重慶地處長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路以及中國(guó)-東盟經(jīng)濟(jì)走廊的結(jié)合點(diǎn)，已經(jīng)建立起融航空、水運(yùn)、鐵路口岸于一體，功能齊備、互補(bǔ)支撐的立體口岸體系，應(yīng)抓住機(jī)遇，加快保稅港區(qū)向“內(nèi)陸自由貿(mào)易港（區(qū)）”的轉(zhuǎn)變，適時(shí)向國(guó)家申報(bào)運(yùn)作。

　　同時(shí)，針對(duì)我市情況，王濟(jì)光表示，重慶不能照搬上海或深圳模式，而是應(yīng)該依託保稅港區(qū)和已經(jīng)獲批開(kāi)放試點(diǎn)的鐵路口岸，加快具有內(nèi)陸特色、支援實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開(kāi)放功能探索，把深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的重點(diǎn)放在保稅展銷(xiāo)、進(jìn)口産品入?yún)^(qū)維修、集散分撥、跨境電商、離岸結(jié)算等方面，把開(kāi)放引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展體現(xiàn)得更加充分。

　　王濟(jì)光建議，我市還要儘快構(gòu)架起國(guó)際貿(mào)易大通道的立體體系，形成重慶向西開(kāi)放、向南開(kāi)放的體制基礎(chǔ)：

　　航空方面———依託江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空口岸，積極開(kāi)發(fā)和培育直通歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的遠(yuǎn)端戰(zhàn)略客貨運(yùn)航線，擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

　　水運(yùn)方面———依託寸灘港水運(yùn)口岸，主動(dòng)參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的物流協(xié)作，打造全流域長(zhǎng)江黃金水道。

　　鐵路方面———利用好團(tuán)結(jié)村中心站的鐵路口岸開(kāi)放契機(jī)，支撐適應(yīng)大宗高價(jià)值貨物的集裝箱運(yùn)輸，爭(zhēng)取設(shè)立汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸，形成對(duì)渝新歐國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道的平臺(tái)支撐，讓渝新歐專(zhuān)列在回程時(shí)也能“滿載而歸”。

　　公路方面———加快設(shè)立國(guó)際公路口岸，打通重慶與東盟國(guó)家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)繫通道和快速通關(guān)機(jī)制，探索重慶聯(lián)繫南亞、直通印度洋的公路通道。

　　市政協(xié)學(xué)習(xí)及文史委副主任、重慶出版集團(tuán)總編輯陳興蕪：

　　文化建設(shè)若出問(wèn)題，毒害比霧霾還要大

　　“近年來(lái)不時(shí)會(huì)看到一些新聞爆出：某地校長(zhǎng)開(kāi)房，某地老人倒地訛詐路人……這些聳人聽(tīng)聞的消息相繼出現(xiàn)，究其根源是由於文化建設(shè)的不到位引發(fā)社會(huì)誠(chéng)信缺失、道德滑坡及價(jià)值觀淪喪所致！”陳興蕪用一段開(kāi)場(chǎng)白，引出了自己的觀點(diǎn)：“文化建設(shè)若出了問(wèn)題，毒害比霧霾還要大！”

　　陳興蕪説，正因如此，十八屆三中全會(huì)就把文化納入“五位一體”改革進(jìn)行整體部署，市委四屆三次全會(huì)也明確提出要將文化強(qiáng)市戰(zhàn)略融入五大功能區(qū)域總佈局中。

　　結(jié)合我市現(xiàn)狀，陳興蕪建議：首先，要加大頂層設(shè)計(jì)，改變現(xiàn)有市文委、文資公司、經(jīng)信委、旅遊局、體育局等部門(mén)都涉足文化管理，導(dǎo)致資源浪費(fèi)難以形成合力的現(xiàn)狀，建立由市文改小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，文化行政部門(mén)具體負(fù)責(zé)，市級(jí)相關(guān)部門(mén)各司其職的文化産業(yè)發(fā)展宏觀指導(dǎo)管理體制，實(shí)行管人、管事、管資産、管導(dǎo)向相統(tǒng)一。其次，要儘快完善公共財(cái)政保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)作的投入機(jī)制，開(kāi)展廣播電臺(tái)電視臺(tái)、區(qū)縣圖書(shū)館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室、社區(qū)文化中心等文化設(shè)施和服務(wù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委副主任、市綜合經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)易小光：

　　以改革為契機(jī)推動(dòng)重慶金融業(yè)發(fā)展

　　“十八屆三中全會(huì)將經(jīng)濟(jì)體制改革作為全面深化改革的重點(diǎn)，中國(guó)金融改革發(fā)展正迎來(lái)一個(gè)全新的時(shí)代。”易小光表示，重慶正著力打造長(zhǎng)江上游地區(qū)的區(qū)域金融中心，必須搶抓新一輪金融改革契機(jī)，發(fā)揮“先行先試”的體制優(yōu)勢(shì)，著力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)金融創(chuàng)新發(fā)展。

　　為此，易小光提出了5點(diǎn)建議：

　　1、加快構(gòu)建與國(guó)家中心城市地位相匹配的金融體系。重慶要引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，通過(guò)資産並購(gòu)重組，加快培育發(fā)展和集聚多元化的金融機(jī)構(gòu)；進(jìn)一步發(fā)展存款保險(xiǎn)公司、財(cái)務(wù)公司、金融倉(cāng)儲(chǔ)公司、消費(fèi)金融公司和資産管理等新興機(jī)構(gòu)，促進(jìn)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展。

　　2、加快創(chuàng)新與新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相適應(yīng)的金融服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)關(guān)注初創(chuàng)期科技型企業(yè)的成長(zhǎng)，促進(jìn)科技融資租賃、科技擔(dān)保等金融模式加快發(fā)展；加大對(duì)市政設(shè)施建設(shè)、老城區(qū)改造、道路基礎(chǔ)設(shè)施等方面的融資支援。

　　3、積極發(fā)展適應(yīng)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的貿(mào)易融資模式。加快建立以高效資訊系統(tǒng)為平臺(tái)，電子交易、物流配送、倉(cāng)儲(chǔ)管理以及金融服務(wù)高度融合的一體化貿(mào)易新模式。

　　4、鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本和民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。支援優(yōu)質(zhì)民營(yíng)骨幹企業(yè)發(fā)起設(shè)立或參股相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民間資本參與設(shè)立各類(lèi)股權(quán)投資企業(yè)（基金）和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（基金）。

　　5、進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。

　　市政協(xié)委員、市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃三所所長(zhǎng)趙芾：

　　建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，使用綠色GDP考核

　　GDP已不再是衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一指標(biāo)。在趙芾看來(lái)，我市提出五大功能區(qū)域的規(guī)劃，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)變生産方式、建設(shè)生態(tài)文明戰(zhàn)略的第一步，接下來(lái)亟待解決的，便是如何科學(xué)有效地建立不同功能區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

　　趙芾表示，提供重要生態(tài)服務(wù)功能的地區(qū)，往往又是經(jīng)濟(jì)相對(duì)落後、地方財(cái)政較弱的地區(qū)，如果處置不當(dāng)，資源配置不平衡，必然進(jìn)一步加劇區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。

　　趙芾認(rèn)為，要科學(xué)完善補(bǔ)償機(jī)制，必須做好四點(diǎn)：1、建立補(bǔ)償法律體系；2、建立中央政府與地方政府的合作分工補(bǔ)償機(jī)制；3、完善市級(jí)財(cái)政生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；4、探索建立生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)化機(jī)制。

　　“最後，還要建立綠色GDP考核辦法。”趙芾表示，長(zhǎng)期以來(lái)的GDP考核，完全不能適應(yīng)新的發(fā)展需要和要求。因此，要建立和完善綠色GDP核算制度，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)將地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境成本納入到GDP的核算中，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)。

　　市政協(xié)農(nóng)業(yè)委副主任、市農(nóng)委副主任王健：

　　既要推進(jìn)城鎮(zhèn)化，也要保護(hù)好耕地

　　“農(nóng)村土地改革事關(guān)國(guó)計(jì)民生大局。”王健表示，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的不斷推進(jìn)，用地矛盾加劇。同時(shí)，重慶人多地少，低於全國(guó)平均水準(zhǔn)，為保國(guó)家糧食安全和重慶糧食自給目標(biāo)年産量1100萬(wàn)噸以上，就必須強(qiáng)化耕地保護(hù)。

　　如何處理好工業(yè)化城鎮(zhèn)化與耕地保護(hù)的關(guān)係，至關(guān)重要。王健建議，要節(jié)約用地、集約用地、科學(xué)用地，要人隨地走，不能只要地不要人，不能只象徵性現(xiàn)金補(bǔ)償而不管失地農(nóng)民的就業(yè)與生計(jì)，要真正落實(shí)農(nóng)民的財(cái)産權(quán)利，轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)的失地農(nóng)民要完全享有同城居民的同等待遇。

　　他還建議，要明確一定比例的土地收益，專(zhuān)項(xiàng)用以加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水準(zhǔn)，著力提高農(nóng)地單産和復(fù)種指數(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

　　市政協(xié)委員李勇達(dá)：

　　空氣品質(zhì)

　　像天氣一樣預(yù)報(bào)

　　“現(xiàn)在環(huán)保部門(mén)公佈的空氣品質(zhì)數(shù)據(jù)，大多都是前一天的空氣情況和當(dāng)天某一時(shí)段的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。”昨日，市政協(xié)委員李勇達(dá)建議，環(huán)保部門(mén)應(yīng)像天氣預(yù)報(bào)那樣，加大對(duì)空氣品質(zhì)的預(yù)報(bào)。

　　同時(shí)，我市也需儘快出臺(tái)應(yīng)對(duì)大氣污染應(yīng)急機(jī)制。李勇達(dá)建議，我市可根據(jù)PM2.5超標(biāo)程度實(shí)施黃色、橙色、紅色預(yù)警三級(jí)管理預(yù)案。一旦出現(xiàn)緊急情況，決定車(chē)輛要不要實(shí)行單雙號(hào)限行、公車(chē)要不要停駛、要不要實(shí)施人工增雨、要不要排污單位停工、衛(wèi)生部門(mén)如何接收患者、限制大型戶外活動(dòng)、中小學(xué)和幼兒園停課等。

　　“減少PM2.5應(yīng)從平時(shí)做起。”李勇達(dá)建議，對(duì)公務(wù)用車(chē)實(shí)行全年常態(tài)化單雙號(hào)機(jī)制，減少空氣污染官員要帶頭。同時(shí)，鼓勵(lì)市民開(kāi)小排量車(chē)或拼車(chē)，儘量選乘公交或步行。相關(guān)部門(mén)要降低和優(yōu)化公交車(chē)的票價(jià)，延長(zhǎng)現(xiàn)有的1小時(shí)換乘優(yōu)惠票制時(shí)間，同時(shí)增加二次免費(fèi)換乘。

　　市政協(xié)委員閻佔(zhàn)斌：

　　規(guī)範(fàn)洋地名

　　市政協(xié)委員、博眾房地産管理研究院執(zhí)行院長(zhǎng)閻佔(zhàn)斌在提案中，針對(duì)重慶地名“洋化”提出建議。

　　閻佔(zhàn)斌表示，城市大街“洋地名”氾濫，一方面折射出國(guó)人傳統(tǒng)民族觀念的畸形變化，另一方面也讓開(kāi)發(fā)商有利可圖。“數(shù)據(jù)顯示，小區(qū)被冠上洋地名後，每平方米單價(jià)幾乎都在同城房?jī)r(jià)的中上等水準(zhǔn)。”

　　“目前有關(guān)地名管理的條文，對(duì)於違規(guī)使用地名並沒(méi)有相應(yīng)的處罰手段。”閻佔(zhàn)斌建議，相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極配合做好前置審批工作，在立項(xiàng)、規(guī)劃階段就把名稱(chēng)確定下來(lái)，避免使用非法地名。個(gè)體工商戶和企業(yè)註冊(cè)登記以及廣告內(nèi)容、房地産仲介涉及地名的，也必須要求使用標(biāo)準(zhǔn)地名。此外，嚴(yán)厲懲處違規(guī)使用地名行為。