原本廣袤碧綠、一望無際的美麗草原，卻有企業(yè)常年在這裡非法排污，草原上的污水湖臭味沖天，周圍村民怨聲四起。全國聞名的生物制藥基地托克托工業(yè)園，卻有大量企業(yè)非法排污，這背後又有怎樣的利益牽絆？環(huán)保部門的象徵性處罰能否制止企業(yè)的排污行為？《經(jīng)濟半小時》繼續(xù)聚焦消失的水源地，深入內(nèi)蒙草原，探訪令人心驚的草原污水湖。

　　一、一年中排污半年 臭氣籠罩村民難眠

　　內(nèi)蒙托克托縣地處內(nèi)蒙中部，黃河上游和中游分界處的北岸，土壤相對貧瘠，鹽漬化普遍，然而就在這裡，一些從中東部轉(zhuǎn)移過來的企業(yè)利用這裡地廣人稀的特性長期非法排污，給當(dāng)?shù)鼐用裆钤斐闪藝乐赜绊懀瑢S河中下游用水安全帶來嚴重威脅，也讓本已脆弱的生態(tài)環(huán)境雪上加霜。

　　今年65歲的賀節(jié)眼家住內(nèi)蒙古托克托縣伍什家鎮(zhèn)主力汗村，賀老漢在這住了大半輩子，家裏種著30畝地，眼下這段時間正是鉰弄莊稼的關(guān)鍵時候，可賀老漢每天一齣門，就禁不住皺眉頭，根本沒有幹農(nóng)活的心思。

　　老賀對記者説，現(xiàn)在對著田裏，順風(fēng)就聞到刺鼻的臭味，前幾年乾脆臭得睡不著覺。

　　在老賀家門前，記者看到幾十米開外有一道引水灌溉渠，托克托縣緊臨著黃河，賀節(jié)眼家的水渠又在在村裏離黃河最近，引水方便，原本是近水樓臺，種田的好地，可現(xiàn)在這成了村民最不願意靠近的地方。水渠已經(jīng)變成了臭水溝，一年當(dāng)中有幾個月流的從上游幾個水塘中來的污水。今年遇到記者時，賀節(jié)眼稍微高興些，因為臭歸臭，但這段時間水渠裏沒淌污水。

　　老賀告訴記者，現(xiàn)在還不是水塘排水的時候，這裡的水塘一年排2到3次污水，每次要排7、80天。如此算來，每年村民要有半年以上時間要被污水散發(fā)的臭味所籠罩，但這還不是老賀最擔(dān)心的，他告訴記者，污水排放所用的水渠正是他們引黃河水灌溉農(nóng)田的水渠。老賀告訴記者，村裏農(nóng)田已經(jīng)有部分鹽鹼化的現(xiàn)象。原本自己院子裏還有口井，現(xiàn)在已經(jīng)徹底不敢喝井裏頭的水了。老賀把井裏的水倒出來，記者看到，這裡的井水已經(jīng)呈綠色，而這口井早已經(jīng)成了一口廢井。

　　那麼到底是什麼樣的水對賀節(jié)眼和村民們影響這麼大呢，老賀告訴記者，水渠中的水是從伍什家鎮(zhèn)樹林村和姑子豪村附近的氧化塘排出來的。氧化塘，是一種利用天然凈化能力對污水進行處理的構(gòu)築物的總稱。其凈化過程與自然水體的自凈過程相似。通常是將土地進行適當(dāng)?shù)娜斯ば拚ǔ沙靥粒瑏K設(shè)置圍堤和防滲層，依靠塘內(nèi)生長的微生物來處理污水，最終實現(xiàn)無害化。既然是污水處理設(shè)施，為什麼排放出的水還有如此大的危害呢？記者來到了托克托縣伍什家鎮(zhèn)的樹林村。在這裡，村民們提起村子南邊的污水塘，每個人都滿腹牢騷。

　　一位村民告訴記者，水塘排出的污水對空氣有極大的污染，村民住的地方，開窗就有臭味。按照這位村民的指點，記者從樹林村一路向南，走了大約1公里左右，空氣中就逐漸出現(xiàn)陣陣惡臭，記者繼續(xù)前行惡臭就越來越濃重，同時也能明顯感覺到，腳下的土地也越來越貧瘠，地面和沙質(zhì)土壤完全不同，已經(jīng)完全乾裂了。

　　步行大約三四公里，記者來到了一大片開闊的區(qū)域，在這裡，終於見到了氧化塘。記者看到，整個池塘的面積約兩三百畝，池塘的水呈黑褐色的，而池塘周圍則瀰漫著刺鼻的惡臭。

　　在這個氧化塘中，水完全是黑色的，記者向水中拋了幾塊石頭，可以清楚的看到，濺起的水花是深褐色，在這裡，記者一共發(fā)現(xiàn)了3個這樣的污水塘，其中兩個池塘內(nèi)壁經(jīng)過水泥等硬化處理，但是，記者注意到第三個水塘的四邊內(nèi)壁完全是泥土，沒有任何防滲漏措施的痕跡。三個池塘的污水都已經(jīng)接近飽和。

　　二、草原黑柳大片死亡 一個污水湖面積就超6000畝

　　氧化塘本是處理污水的構(gòu)築物，理論上説，氧化塘處理後的污水可以用於農(nóng)業(yè)灌溉、水産養(yǎng)殖甚至人畜飲用。然而事實上，這裡的氧化塘的作用並沒有實現(xiàn)。這些一年當(dāng)中排放時間長達半年的污水究竟排向了哪呢？排放的重點又是什麼樣的狀況呢？記者一路沿著排污溝渠進行了追蹤。

　　在托克托縣姑子壕村的氧化塘邊上，記者找到了一個排水口，就在氧化塘周邊，還有一些正在鋪設(shè)的排污管網(wǎng)，記者沿著排水渠一路向前，在距離氧化塘西北方向7、8公里的地方，已經(jīng)十分荒涼，完全沒有人煙，在排水渠裏可以看到有不少尚未完全乾涸的污水存留，這些污水都是紅褐色，散發(fā)著惡臭。繼續(xù)向北走，記者看到的情況更加觸目驚心。

　　順著排水渠，記者來帶一片區(qū)域，這裡已經(jīng)形成了一個巨大的污水塘，惡臭沖天，水塘的水已經(jīng)呈墨綠色，而遠處用於改善土質(zhì)的黑柳已經(jīng)大片死亡，水塘周邊的土質(zhì)都已經(jīng)變成了白色和黃褐色，刮開土的表面，可以看到裏面已經(jīng)是烏黑的。據(jù)周邊的村民介紹，這片區(qū)域的水，到冬天會漫延到周邊更廣闊的區(qū)域。

　　順著污水渠，記者繼續(xù)向下游走，此時，水渠旁邊已經(jīng)沒有像樣道路，沿路刺鼻的惡臭愈發(fā)濃重，身邊開始出現(xiàn)成群的像硬幣大小的蚊蟲。向北再步行大約3、4公里，污水最終在這裡匯聚，形成了一個巨大的污水湖。

　　就在這樣一個看上去還挺美的地方，實際上充滿了臭味，記者往水中扔了一塊石頭，濺起的水花都是紅褐色的。

　　這個巨大的污水湖向北伸延，記者一路向湖水中拋擲石塊，濺起的污水五顏六色。由於味道實在太過嗆人，記者只有戴上圍巾遮擋氣味。目睹此景，記者不禁想問問當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保局局長敢不敢來這裡游泳。

　　沿著污水湖西側(cè)，記者再步行大約兩三公里，來到了這個湖水盡頭。湖邊很多小坑充滿了水蒸發(fā)後留下的白色長條狀結(jié)晶體。

　　記者用衛(wèi)星地圖查看了這個地方後計算，這片污水湖面積大概在6000畝左右，在這張圖片上污水湖周邊的土地已經(jīng)變成了白色。

　　三、一邊制藥賺錢，一邊大肆非法排放污染 制藥企業(yè)良心何在

　　儘管記者採訪過多次非法排污，但在內(nèi)蒙托克托縣看到的污水塘還是令記者大感震撼，而根據(jù)村民反映，記者現(xiàn)在看到的還是水較少的時候，那麼這些年來污水塘總共容納了多少污水已無從計算，這些水到底是從哪來的？對當(dāng)?shù)丨h(huán)境還有著什麼樣的危害呢？

　　在托克托縣伍什家鎮(zhèn)的樹林村的氧化塘北邊，記者發(fā)現(xiàn)，還有幾個新建的池塘正在施工當(dāng)中，在這裡，記者遇到了司機成師傅。

　　成師傅告訴記者，他是托克托電廠的工人，這些污水塘是托克托工業(yè)園的企業(yè)進行污水處理的地方，那三個已經(jīng)盛滿污水的池塘是早已建成的，因為不夠用，政府向附近的村裏徵地，這些新的池塘是去年才開始修建的，還打算再建三四個。托克托縣公開資料也顯示，2005年到2008年，托克托工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)了三座氧化塘，總?cè)萘?80萬噸。按照設(shè)計流程，污水應(yīng)先經(jīng)工業(yè)園區(qū)一級處理即企業(yè)自行處理後，再進行二級處理，也就是由污水處理廠承接企業(yè)廢水，最後再進入氧化塘無害化處理，那為什麼樹林村和姑子豪村附近氧化塘裏的水對村民影響還是如此嚴重呢？6月1日，記者來到了托克托工業(yè)園區(qū)。

　　面對記者，托克托工業(yè)園區(qū)並不願意接受採訪，那這座園區(qū)在污水處理方面到底有什麼不想讓記者知道的呢？公開資料顯示，托克托縣工業(yè)園區(qū)2003年成立，到2011年，園區(qū)累計引進項目40多項，建成投産的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)26家，其中生物制藥企業(yè)就有石藥中潤、神州制藥、中牧生物藥業(yè)等11家，為全國較大的生物發(fā)酵基地。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)知名的水處理企業(yè)上海聯(lián)合水務(wù)集團公開資訊表示：2011年2月，聯(lián)合水務(wù)與托克托縣政府簽訂了協(xié)議，收購原托克托縣工業(yè)園區(qū)污水處理廠全部資産，並投資6000 多萬元進行技術(shù)改造，以達標處理園區(qū)內(nèi)以醫(yī)藥廢水為主的工業(yè)廢水。而就在簽訂協(xié)議後不到一年，聯(lián)合水務(wù)托克托處理廠負責(zé)人曾公開表示，他們與上游企業(yè)簽訂的排放指標COD也就是化學(xué)需氧量為300，這樣聯(lián)合水務(wù)能保證處理後達到COD60。但上游污水往往達到400以上，最高時候甚至超過1000，導(dǎo)致聯(lián)合水務(wù)根本無法正常處理。在托克托工業(yè)園，污水排放量最大的企業(yè)是石藥中潤，能佔到園區(qū)污水排放量的40%。那麼聯(lián)合水務(wù)反映的是否真實呢？6月1日，記者來到了托克托工業(yè)園內(nèi)的石藥中潤公司，一位辦公室工作人員表示，現(xiàn)在企業(yè)已經(jīng)被當(dāng)?shù)卣樟钔．b檢修達兩個月。

　　調(diào)查顯示，石藥集團中潤制藥內(nèi)蒙古有限公司是香港上市公司中國制藥集團的全資子公司，擁有全球最大的盤尼西林生産線。石藥中潤同樣拒絕了記者採訪。那是什麼樣的原因讓這家企業(yè)設(shè)備檢修要兩個月呢。記者驅(qū)車沿著這家企業(yè)轉(zhuǎn)了一圈，沒有看到生産跡象，這家企業(yè)真的已經(jīng)停止生産了嗎？

　　當(dāng)天晚上11點多鐘，記者再次來到這家企業(yè)，這一次，企業(yè)周邊的散發(fā)出來的味道和白天大不相同。石藥中潤廠區(qū)周圍充滿了刺鼻的氣味，明顯能分辨出是盤尼西林的味道，越往近處，味道越重，那麼石藥集團中潤制藥內(nèi)蒙古有限公司現(xiàn)在到底是什麼狀況？園區(qū)的污水處理情況到底如何呢？記者聯(lián)繫上了一位石藥中潤的內(nèi)部員工。

　　石藥中潤主要生産阿莫西林和頭孢兩種藥品，面對環(huán)保部門的管制，工廠採取了“躲貓貓式”的生産方式，管得嚴些就晚上開工，管得松了就白天開工。這位員工透露説，事實上，石藥中潤此次停産並不是設(shè)備檢修，真實的原因正是因為多次超標排放污水，眼下正被地方管理部門要求停産整頓。這位員工透露，2005年、2006年、2009年至少三次，石藥中潤因非法排污被環(huán)保部門要求整改。最近一次則是2011年5月18日，石藥中潤因“擅自通過生活污水管線超標排放”，被內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保廳罰款51.46萬元。但每次停了又開，從沒有真正停止過，那石藥中潤污水處理情況到底如何呢？

　　這位員工告訴記者，石藥中潤的污水處理設(shè)施也開，但處理不完。企業(yè)考慮利潤，不願過多投入設(shè)施，於是便把最濃的、根本處理不了的污水先放在一邊，等到雨季暴雨來了，水渠滿了，也沒人出去看，就趁機把污水派出去。此外，在春節(jié)快過冬季的時候，或過年過節(jié)沒人監(jiān)管的時候，就大肆排放污水。

　　事實上，對於內(nèi)蒙古托克托工業(yè)園區(qū)的排污狀況，媒體曾進行過多次報道，托克托園區(qū)負責(zé)人也公開承認，在建園之初引進大型藥企時沒有嚴格執(zhí)行三同時，也就是説，防治污染的設(shè)施與主體工程沒能同時設(shè)計，施工，投産，由此埋下隱患。在氧化塘建成不久，托克托環(huán)保部門的監(jiān)測顯示，塘裏這些污水的COD也就是化學(xué)需氧量指標平均在1萬毫克每升以上，最高時達到3.6萬毫克每升，高出國家排放標準100多倍。對於托克托工業(yè)園區(qū)的氧化塘排污，北京公眾環(huán)境研究中心曾進行過調(diào)研。

　　北京公眾環(huán)境研究中心主任馬軍告訴記者，托克托工業(yè)園區(qū)非法排污的背後是地方政府給予了這些企業(yè)一定的保護，這樣就等於干預(yù)到了環(huán)保部門的執(zhí)法，即便環(huán)保部門有心執(zhí)法卻屢受限制。馬軍認為，地方保護是企業(yè)非法排污最深層次的問題。

　　馬軍説，以石藥中潤來説，在盤尼西林生産當(dāng)中，産生的污水內(nèi)含丙酮、甲苯、丁酯、丁醇、三合鹼等有毒物質(zhì)，這些物質(zhì)進入沙土地帶，最終進入地下水，帶來的危害遠比在地表要大得多。另一方面，氧化塘距離黃河邊平均距離不過三十公里左右，也給下游用水埋下了一顆定時炸彈。從行業(yè)角度看，中國已成為全球原料藥生産和出口第一大國，産能超過200萬噸，佔全球産量五分之一以上，但很多增長是以低價競爭換來的，以石藥中潤的主打産品盤尼西林來説，全球市場年總需求量只有五六萬噸，而我國年産能在2011年就已超過10萬噸，目前還在增加，由於産能過剩，企業(yè)不得不低價搶佔市場，甚至以犧牲環(huán)境為代價換取微薄的利潤。環(huán)保部門象徵性的處罰根本無法阻擋企業(yè)産能擴張的衝動。

　　環(huán)保部污染防治司副司長淩江説，儘管環(huán)境保護法對違法排污的企業(yè)有相關(guān)的處罰規(guī)定，但説老實話這項法律規(guī)定有點輕，現(xiàn)階段卻只能依法來辦。水污染防治法修改過兩次，每次非法排污的處罰都要加重一些，但這與中國經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)還有一段路要走。

　　半小時觀察

　　每年將近一百萬噸的污水直接排放到地表，企業(yè)內(nèi)部的員工現(xiàn)在都無法忍受所處的工作環(huán)境，當(dāng)?shù)匕傩盏纳睿上攵帐艿搅硕啻蟮挠绊憽?nèi)蒙托克托工業(yè)園是依託石藥中潤這樣的企業(yè)，建起了全國知名的生物發(fā)酵基地。數(shù)據(jù)顯示， 2011 年，托克托園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)增加值 127 億元，完成稅收 15 億元，正在力爭建成內(nèi)蒙古第一工業(yè)園區(qū)，然而，在靚麗數(shù)據(jù)的背後，我們付出的是超標排放給當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成的嚴重影響。這裡還有一組數(shù)據(jù)，相關(guān)媒體報道説，托克托縣相關(guān)負責(zé)人透露 ， 自 2004 年以來，當(dāng)?shù)乩塾嬘渺渡锇l(fā)酵企業(yè)的環(huán)保治理資金達到 2.1 億元，再加上用於基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的 2.7 億元，遠遠超過發(fā)酵企業(yè)繳納的 3.3 億元稅收，這其中還沒有計算未來為恢復(fù)環(huán)境而産生的投入。在産業(yè)從東部向中西部轉(zhuǎn)移的過程中，很多專家曾發(fā)出警告，一定要避免重走先污染，後治理的老路，然而現(xiàn)在來看，當(dāng)初所擔(dān)心的，在現(xiàn)在一些西部地區(qū)已經(jīng)變成現(xiàn)實，我們希望當(dāng)?shù)卣車朗丨h(huán)保這根紅線，對企業(yè)違法排污儘快處理，避免環(huán)境繼續(xù)受到危害。對於企業(yè)違法排放的問題，我們還會持續(xù)關(guān)注。

　　標簽：污水塘托克托排污老賀污水

[責(zé)任編輯： 雍紫薇]