都市報(bào)刊亭，請(qǐng)慢些拆慢些拆……

　　家住北京通州區(qū)的作家犖平至今還保持著閱讀報(bào)紙的習(xí)慣。讓她心焦的是2017年8月她家附近的4家報(bào)刊亭在半個(gè)月內(nèi)先後消失。

　　在附近最後一家報(bào)刊亭被拆撤後的第二天，腿有殘疾的亭主向依舊前來(lái)買報(bào)的老客戶們解釋道：“政府要給我們換新的，更漂亮的報(bào)刊亭；半個(gè)月之後就能安置好了。”但一個(gè)多月後，犖平並未見(jiàn)到新的報(bào)刊亭立起，再也不見(jiàn)了亭主的身影。犖平不得不乘車到離家較遠(yuǎn)的地方去買報(bào)紙。

　　在越來(lái)越多的人選擇刷屏看新聞的時(shí)代，報(bào)刊亭還有沒(méi)有存在價(jià)值？

　　犖平有自己的思考。她認(rèn)為，即使今日，報(bào)刊亭依然是城市“公共文化服務(wù)體系”的重要一環(huán)。為此，她寫了《一點(diǎn)思考和建議》寄給北京市有關(guān)部門，並獲得了回復(fù)。

　　雖然相關(guān)部門感謝了犖平的熱心，並表示會(huì)重視這個(gè)問(wèn)題。但犖平還是擔(dān)心報(bào)刊亭的命運(yùn)。

　　“守亭”者的百味

　　當(dāng)準(zhǔn)備回老家的老鄉(xiāng)問(wèn)他願(yuàn)不願(yuàn)意接手，明知報(bào)刊零售生意每況愈下的他還是一口應(yīng)承下來(lái)

　　家附近的報(bào)刊亭被拆掉前，犖平喜歡買《參考消息》《作家文摘》《文摘報(bào)》《讀者》……

　　“每次買報(bào)時(shí)，都會(huì)跟亭主打個(gè)招呼，道聲謝謝，偶爾會(huì)聊上幾句。我不知道他們叫什麼名字，來(lái)自哪。”這是犖平習(xí)慣的生活方式。

　　社會(huì)的車輪不停向前，很多人的生活都在經(jīng)歷變革。

　　在北京宣武門一帶經(jīng)營(yíng)報(bào)刊亭的何克長(zhǎng)不知道自己未來(lái)的命運(yùn)。他從前任經(jīng)營(yíng)者手中接下報(bào)刊亭不過(guò)2年多時(shí)間。不像500米外的河南老鄉(xiāng)老彭，經(jīng)營(yíng)報(bào)刊亭已經(jīng)13年，經(jīng)歷過(guò)紙媒輝煌的歲月。

　　“當(dāng)年好的時(shí)候，一天輕輕鬆鬆能賣幾百份報(bào)紙。”老彭經(jīng)營(yíng)的報(bào)刊亭在地鐵口附近。據(jù)他回憶，生意差不多是從2010年開(kāi)始清淡下來(lái)的。那一年，美國(guó)蘋果公司發(fā)佈了具有劃時(shí)代意義的手機(jī)iPhone4,宣告了移動(dòng)網(wǎng)際網(wǎng)路時(shí)代的來(lái)臨。

　　何克長(zhǎng)原本在路口乾修自行車的營(yíng)生，後來(lái)騎自行車的少了，騎電動(dòng)車的多了，他又學(xué)會(huì)了電動(dòng)車維修。過(guò)去，他一直挺羨慕旁邊經(jīng)營(yíng)報(bào)刊亭的老鄉(xiāng)。好歹有個(gè)遮風(fēng)擋雨的地兒。當(dāng)準(zhǔn)備回老家的老鄉(xiāng)問(wèn)他願(yuàn)不願(yuàn)意接手，明知報(bào)刊零售生意每況愈下的他還是一口應(yīng)承下來(lái)。

　　“現(xiàn)在賣得最好的是《北京晚報(bào)》，每天能走個(gè)十多份。其次是《參考消息》。”平時(shí)，何克長(zhǎng)自己看報(bào)紙也不多。他最愛(ài)看《參考消息》。

　　下午3點(diǎn)左右，發(fā)行員送來(lái)了當(dāng)日的《北京晚報(bào)》和《法制晚報(bào)》。

　　這時(shí)，何克長(zhǎng)把手從厚厚的手套裏抽出來(lái)。原來(lái)，手套下面他竟然還套了一層塑膠袋。“這裡冬天冷。防開(kāi)口子。”何克長(zhǎng)又摘下套在手上的塑膠袋，然後將同時(shí)送來(lái)的《五色土》副刊一份份插進(jìn)《北京晚報(bào)》裏。

　　沒(méi)過(guò)一會(huì)兒，上了年紀(jì)的老街坊們就來(lái)問(wèn)晚報(bào)到了沒(méi)有。老街坊和何克長(zhǎng)早有默契。何克長(zhǎng)時(shí)不時(shí)地跟客戶寒暄兩句。

　　“北京人就認(rèn)人。認(rèn)準(zhǔn)了你，他們就會(huì)長(zhǎng)期光顧。”老彭總結(jié)説。他的情況和何克長(zhǎng)差不多。

　　現(xiàn)在還買報(bào)紙的多是上了年紀(jì)的老人。1份報(bào)紙掙2毛錢。雜誌差不多同樣是20%的利潤(rùn)。如果一份報(bào)紙?jiān)以谑稚希枰u5份報(bào)紙才能回本。

　　“這個(gè)不好做。”何克長(zhǎng)説。何克長(zhǎng)來(lái)北京十多年，做過(guò)洗碗工、當(dāng)過(guò)搬家工人。現(xiàn)在他的妻子在報(bào)刊亭附近的寫字樓裏當(dāng)保潔員。他還是希望自己能再堅(jiān)持幾年，為正念高中的兒子在老家鄧州掙一套婚房。

　　多地都在“拆亭”

　　很大一部分，是被管理部門以“影響市容”“佔(zhàn)道經(jīng)營(yíng)”“阻礙交通”甚至“違章建築”的名義拆除

　　坊間有傳言，報(bào)刊的售賣可能最終會(huì)進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)。老彭對(duì)此有自己的看法——

　　“北京的老人很少有去超市排隊(duì)買報(bào)紙的習(xí)慣。而且北京的便利店分佈並不多，你瞅瞅，這條街上有一家超市？如果進(jìn)社區(qū)，現(xiàn)在全北京停車的地兒都緊張得不行。物業(yè)更不會(huì)給你留空間。”他説。

　　據(jù)記者了解，北京的報(bào)刊亭本身就是“撤”出來(lái)的産物。早年報(bào)紙都是在攤上售賣，但小攤販?zhǔn)圪u的刊物內(nèi)容很難管理，不少是非法出版物。於是，北京市政府決定撤攤進(jìn)亭。

　　1997年底，北京市政府第一次把報(bào)刊亭建設(shè)列為當(dāng)年為群眾辦實(shí)事項(xiàng)目，建設(shè)了首批75個(gè)報(bào)刊亭。

　　從1999年開(kāi)始，北京在全市範(fàn)圍內(nèi)開(kāi)展了大規(guī)模的報(bào)刊亭建設(shè)。街邊的報(bào)攤大多被撤銷，報(bào)刊售賣統(tǒng)一由報(bào)刊亭規(guī)範(fàn)經(jīng)營(yíng)。

　　特別是為迎接新中國(guó)成立五十週年大慶，北京市借鑒法國(guó)巴黎香榭麗舍大街報(bào)刊亭式樣，專門為長(zhǎng)安街量身定做全新的法式報(bào)刊亭，以後逐步向全市推廣。

　　2001年，首都文明辦、北京市政管委、北京市郵政局等8部門聯(lián)合發(fā)文——《關(guān)於印發(fā)加強(qiáng)全市報(bào)刊零售亭建設(shè)意見(jiàn)的通知》，確立了報(bào)刊亭建設(shè)管理“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一供貨”的“五統(tǒng)一”原則。

　　在高峰時(shí)期的2008年，北京報(bào)刊亭建設(shè)總量近2500個(gè)，其中城區(qū)1900多個(gè)，郊區(qū)400多個(gè)。這些報(bào)刊亭幫助政府部門解決了一批原散攤?cè)藛T、下崗職工、特困戶、殘疾人等社會(huì)弱勢(shì)群體的就業(yè)問(wèn)題，併為推進(jìn)“掃黃打非”工作提供了支撐和保障。

　　但隨著移動(dòng)網(wǎng)際網(wǎng)路時(shí)代到來(lái)，報(bào)刊銷售額逐年下降。與之相伴而來(lái)的是，自2008年到2013年，全國(guó)多個(gè)城市的報(bào)刊亭數(shù)量逐年遞減。其中，一部分報(bào)刊亭是因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不濟(jì)而倒閉，一部分因?yàn)榻?jīng)營(yíng)資質(zhì)問(wèn)題被整改，還有很大一部分，是被管理部門以“影響市容”“佔(zhàn)道經(jīng)營(yíng)”“阻礙交通”甚至“違章建築”的名義拆除。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年底到2013年，全國(guó)共拆除了10468個(gè)郵政報(bào)刊亭：2009年，江蘇無(wú)錫城管部門以整治市容環(huán)境為由大規(guī)模拆除遍佈城區(qū)的1241個(gè)報(bào)刊亭和便民亭；2010年10月，南京市玄武區(qū)城管局發(fā)出通知，為配合街巷整治，所有沿街報(bào)刊亭必須于10月底前全部拆除；2012年，鄭州實(shí)施“退路進(jìn)店”工程，拆除全市共計(jì)421個(gè)報(bào)刊亭。

　　何克長(zhǎng)不知道自己的報(bào)刊亭什麼時(shí)候會(huì)被拆撤。這條街上他最喜歡光顧的江南小吃已經(jīng)關(guān)門。

　　“那對(duì)夫婦是紹興的。人家和我們不一樣。家旁邊全是工廠。可以在家打工。”何克長(zhǎng)説。

　　不能一拆了之

　　既然存在，並且已經(jīng)被消費(fèi)者普遍接受，視作理所當(dāng)然的業(yè)務(wù)，就有它的合理性

　　在全國(guó)絕大多數(shù)城市，報(bào)刊亭的收入來(lái)源從主要靠賣報(bào)刊，轉(zhuǎn)換成賣水、飲料、電話充值卡等，來(lái)彌補(bǔ)報(bào)刊下滑帶來(lái)的收入減少。

　　老彭和何克長(zhǎng)也承認(rèn)，現(xiàn)在自己的收入主要來(lái)自飲料。這一點(diǎn)也讓北京報(bào)刊亭的生存承受很大爭(zhēng)議。

　　質(zhì)疑者稱，報(bào)刊亭不務(wù)正業(yè)。既然報(bào)刊售賣不能維持生存，不如早早淘汰。

　　北京市政市容委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾在2016年對(duì)媒體表示，正研究設(shè)計(jì)新樣式的郵政報(bào)刊亭，對(duì)報(bào)刊亭的佔(zhàn)地面積和邊長(zhǎng)都進(jìn)行限定，新樣式的報(bào)刊亭的體量肯定會(huì)比現(xiàn)在更小，而且功能更加單一。

　　據(jù)了解，按新的設(shè)計(jì)現(xiàn)在通常佔(zhàn)地8平方米的報(bào)刊亭將縮小到3.75平方米。報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)者自然不能再靠賣飲料補(bǔ)貼報(bào)刊的虧空。

　　“如果不能賣水，連生活都維持不下去，誰(shuí)會(huì)做這個(gè)？”何克長(zhǎng)説。

　　但像犖平這樣至今還有報(bào)刊閱讀習(xí)慣的市民，卻並不介意報(bào)刊亭賣點(diǎn)飲料維持生存。她甚至認(rèn)為，報(bào)刊亭可以售賣些具有老北京文化氣息的小工藝品，如：書籤、剪紙，繡片、佩飾等。

　　“應(yīng)該去規(guī)範(fàn)它、提升它，不能一拆了之。”犖平説。

　　國(guó)家行政學(xué)院副教授胡穎廉表示，報(bào)亭能不能賣食品、飲料、小商品等，首先還是要在法律框架內(nèi)，看是否取得許可。但另一方面，伴隨社會(huì)不斷發(fā)展變化，也要以市場(chǎng)為主導(dǎo)。既然存在，並且已經(jīng)被消費(fèi)者普遍接受，視作理所當(dāng)然的業(yè)務(wù)，就有它的合理性。與其“堵”，不妨給一個(gè)出口。

　　但花力氣提升一個(gè)逐漸被淘汰的事物是否值得？

　　犖平認(rèn)為，要回答這個(gè)問(wèn)題必須搞清楚報(bào)刊亭的定位。

　　她在給有關(guān)部門的信中寫道：“黨中央非常重視輿論宣傳工作。我相信，報(bào)刊亭經(jīng)精心打造後完全可以成為傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳播正能量主旋律的重要渠道；以她最接地氣的方式作為黨的輿論宣傳陣地。以她對(duì)正向文化的堅(jiān)守，作為‘公共文化服務(wù)體系’的重要一環(huán)。我們切勿因噎廢食，一拆了之……我們不應(yīng)輕易放棄這經(jīng)由多少?gòu)臉I(yè)者歷經(jīng)艱難而形成的，這來(lái)之不易的文化傳播渠道。我們的民間宣傳渠道不是太多了，而是太少了。”

　　“報(bào)刊亭到底是什麼？”犖平疑問(wèn)。

　　在文化大繁榮的時(shí)代，離市井百姓最近的文化設(shè)施就是報(bào)刊亭。如果報(bào)刊亭定義為文化設(shè)施，是城市文化建設(shè)的一部分，那麼無(wú)疑有存在的必要。

　　平時(shí)還堅(jiān)持讀書看報(bào)的北京市民陳先生評(píng)價(jià)報(bào)刊亭是首都精神文明建設(shè)的末梢。

　　何克長(zhǎng)自己也沒(méi)想到，黨的十九大之後，報(bào)刊零售公司給全市每家報(bào)刊亭兩本《習(xí)近平談治國(guó)理政》(第二卷)，不久就賣了出去。

　　“兩本書是分別賣的。兩位顧客的年齡都不大。”何克長(zhǎng)自己也沒(méi)想到這種大部頭銷售得比雜誌還快。

　　據(jù)了解，在十九大召開(kāi)期間，北京全市報(bào)刊亭黨報(bào)黨刊銷售工作，銷售量增長(zhǎng)了600%，其中《人民日?qǐng)?bào)》日均銷售近3000份，是平時(shí)的5倍多，《北京日?qǐng)?bào)》日均銷售2918份，是平時(shí)的9倍多。

　　但報(bào)刊亭目前的境遇從相關(guān)政策的發(fā)文單位就可見(jiàn)一斑。2001年，《關(guān)於印發(fā)加強(qiáng)全市報(bào)刊零售亭建設(shè)意見(jiàn)的通知》是由首都精神文明辦牽頭，包括北京市新聞出版局在內(nèi)的多家部門聯(lián)合發(fā)文。而到了2012年出臺(tái)《關(guān)於規(guī)範(fàn)報(bào)刊亭設(shè)置和管理的實(shí)施意見(jiàn)》時(shí)，發(fā)文單位只有北京市市政市容委和郵局。

　　一位不願(yuàn)具名的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果只從市容的維度考量，報(bào)刊亭無(wú)疑是各種整治清退的眾矢之的。“一拆了之最是方便。如果從輿論陣地的角度考量呢？或許就會(huì)是另外一種結(jié)果。像賣飲料這種行為，如果能規(guī)範(fàn)起來(lái)，統(tǒng)一辦證，其實(shí)無(wú)傷大雅。”

　　市民陳先生説：“這些年常看到書店關(guān)門的消息。心裏很是感慨。現(xiàn)在店面的租金很高，書店很難生存下來(lái)。希望報(bào)刊亭能不再重蹈覆轍。”

　　讓報(bào)刊亭為城市添彩

　　報(bào)刊亭存在的問(wèn)題可以通過(guò)整改修正，只要監(jiān)管到位，定能煥發(fā)生機(jī)……

　　事實(shí)上，到報(bào)刊亭購(gòu)買書報(bào)的顧客不僅有老人，還有低年齡段的學(xué)生群體。

　　記者走訪了北京市內(nèi)多家報(bào)刊亭發(fā)現(xiàn)，各家報(bào)刊亭所售賣的刊物中，兒童讀物基本都佔(zhàn)了一半比例。《知音漫客》《漫話故事》《幼兒畫報(bào)》……何克長(zhǎng)的報(bào)刊亭差不多售賣200多種刊物，其中跟兒童相關(guān)的大概在80種以上。

　　“在我這裡，兒童雜誌比時(shí)尚雜誌更好賣。附近的小學(xué)下午3點(diǎn)半放學(xué)，從這裡路過(guò)的孩子比較多。他們有時(shí)候會(huì)纏著家長(zhǎng)買一本。週末主要是靠背後寫字樓裏的各種培訓(xùn)班。培訓(xùn)班放學(xué)後，孩子們也可能會(huì)在我這裡買雜誌。”何克長(zhǎng)對(duì)記者説。

　　家住北京師範(fàn)大學(xué)附近的王女士也有給孩子在報(bào)刊亭買雜誌和畫報(bào)的經(jīng)歷。“主要是樂(lè)高、迪士尼動(dòng)畫的雜誌，通常是孩子們路過(guò)時(shí)認(rèn)出某個(gè)卡通人物了，或是看中雜誌附送的小禮物，就要求我就給她們買。”王女士稱，自己的孩子還小，出於保護(hù)眼睛等需要，沒(méi)有讓她過(guò)早接觸電子閱讀。所以，自己願(yuàn)意偶爾在報(bào)刊亭購(gòu)買紙質(zhì)刊物。

　　不過(guò)，王女士也表示，家庭購(gòu)書的主要渠道是一般都會(huì)有折扣的網(wǎng)路，其次是實(shí)體書店，最後才是報(bào)刊亭。

　　北京市政協(xié)委員王立嶸在2016年的提案中提出將報(bào)刊亭打造成為首都文化地標(biāo)的提案：“北京街頭林立的報(bào)刊亭是老百姓購(gòu)買報(bào)刊文化産品的重要場(chǎng)所，承擔(dān)著為民、便民、惠民等現(xiàn)代公共文化服務(wù)職能。將報(bào)刊亭打造成為首都文化地標(biāo)，是強(qiáng)化北京文化中心建設(shè)、建設(shè)書香社會(huì)的有效載體。”

　　“提倡紙質(zhì)閱讀，就應(yīng)該有售賣紙質(zhì)刊物的渠道。現(xiàn)在紙質(zhì)報(bào)刊的受眾大多是中老年人，這是他們多年養(yǎng)成的閱讀習(xí)慣。不要小看了他們持守的這一習(xí)慣，這一習(xí)慣是可以影響到一個(gè)家庭，甚至?xí)蔀檎麄€(gè)家庭日後的傳承。”犖平説。

　　犖平也承認(rèn)，現(xiàn)在的報(bào)刊亭存在臟亂差的問(wèn)題。她在《一點(diǎn)思考和建議》中建議道：“報(bào)刊亭存在的問(wèn)題是可以通過(guò)整改修正的，只要完善管理制度，做到監(jiān)管到位；她的面貌定能煥然一新，重新煥發(fā)生機(jī)……對(duì)報(bào)刊亭的外形進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，使其具有鮮明的民族風(fēng)格……同時(shí)要適當(dāng)豐富她的公共文化服務(wù)功能，要給報(bào)刊亭設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)誌，經(jīng)營(yíng)者還可佩戴上統(tǒng)一的漂亮又醒目的標(biāo)誌性配飾……少了報(bào)刊亭的城市，便少了文化的氣息。我們要讓報(bào)刊亭的存在，不再添堵于京城的市容市貌，而是為她添彩。”(本報(bào)記者李坤晟、王若辰)