臺灣網10月20日常州訊　經過近5個月時間的梳理、對照和討論研究，常州市《關於深化常臺經濟社會文化交流合作的實施意見》（以下簡稱“36條實施意見”）昨日正式發(fā)佈。（臺灣網、常州市臺辦聯(lián)合報道）

　　關於深化常臺經濟社會文化交流合作的實施意見 

　　各轄市、區(qū)委，各轄市、區(qū)人民政府，各部委辦局、公司、直屬單位： 

　　為積極貫徹國臺辦、國家發(fā)改委《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》（國臺發(fā)〔2018〕1號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關於深化蘇臺經濟文化交流合作的若干實施意見》（蘇辦〔2018〕44號）等政策，結合我市實際，現(xiàn)就進一步為臺灣同胞來常投資創(chuàng)業(yè)、融合發(fā)展、就業(yè)生活等提供同等待遇，擴大常臺經濟社會文化交流合作，促進臺資企業(yè)更高品質發(fā)展，提出如下實施意見。

　　　一、積極推動臺企轉型升級  

　　1. 圍繞建設工業(yè)明星城市，積極實施《臺資企業(yè)轉型升級三年行動綱要》，加快推動臺資企業(yè)轉型升級。組織引導在常臺資企業(yè)緊盯産業(yè)導向，以新舊動能轉化為驅動，運用現(xiàn)代化理念,推動技術創(chuàng)新,引入開放資本,融合共用模式，集聚兩岸人才，加快推進臺企實施兩化融合、集聚新興産業(yè)、發(fā)展四新經濟，打造臺企發(fā)展新優(yōu)勢。（責任單位：市委臺辦、市發(fā)改委、市經信委、市科技局、市商務局)

　　2. 鼓勵臺資企業(yè)積極參與《“中國製造2025”常州行動綱要》，積極發(fā)展新一代資訊技術、高端裝備、新材料等産業(yè)，同等享受市和轄市區(qū)各項産業(yè)扶持政策。鼓勵臺資企業(yè)持續(xù)擴大在常投資，對於臺商以企業(yè)利潤再投資、且非禁止外商投資的項目和領域，暫不徵收預提所得稅。（責任單位：市發(fā)改委、市經信委、市科技局、市財政局、市商務局、市稅務局）

　　3. 支援鼓勵臺資企業(yè)開發(fā)新技術、新産品，積極參與智慧製造應用和示範項目、實施“企業(yè)上雲(yún)”工程等。積極幫助臺資企業(yè)爭取中央和省級工業(yè)轉型升級政策性資金支援，對臺資企業(yè)申報市級工業(yè)轉型升級專項資金，與其他企業(yè)一視同仁。（責任單位：市經信委、市科技局、市財政局）

　　4. 鼓勵臺資企業(yè)設立研發(fā)中心，對開展創(chuàng)新基礎能力提升、關鍵核心技術突破更新、智慧化綠色化製造等工程的企業(yè)技術中心採用適當方式給予支援。支援臺企與大陸民企及科創(chuàng)型企業(yè)組建技術聯(lián)盟，開展項目合作與協(xié)同創(chuàng)新，符合條件的可申請各級科技計劃項目支援。對符合條件的臺資研發(fā)中心進口科學研究、科技開發(fā)用品免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅，採購國産設備全額退還增值稅。依法簡化具備條件的臺資研發(fā)中心研發(fā)用樣品樣本、試劑等進口手續(xù)。（責任單位：市經信委、市科技局、市稅務局、常州海關）

　　5. 為臺灣居民申請個體工商戶註冊登記提供方便快捷的服務。臺胞創(chuàng)辦的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率徵收企業(yè)所得稅。對年應納稅所得額不超過100萬元的，其所得依法減按50%計入納稅所得額，其研發(fā)投入、技術轉讓、設備更新等方面同等享受優(yōu)惠政策。（責任單位：市工商局、市稅務局）

　　6. 臺資企業(yè)同等適用相關土地政策，凡是符合國家土地供應政策的臺資項目，在計劃指標、租讓方式等方面予以支援。在確定土地出讓底價時，與所在地企業(yè)適用同等政策。臺資企業(yè)與政府共同投資建設非營利性公共服務項目，符合劃撥供地目錄的，採用劃撥方式供地。鼓勵臺資企業(yè)對現(xiàn)有工業(yè)用地追加投資、轉型改造，合理利用地上地下空間。對符合規(guī)劃、不改變用途的現(xiàn)有工業(yè)用地，通過廠房加層、老廠改造、內部整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。（責任單位：市國土局）

　　7. 鼓勵符合條件的臺資企業(yè)申請以企業(yè)為單元的加工貿易監(jiān)管模式。在臺資企業(yè)中大力培育海關高級認證企業(yè)，享受AEO國際互認優(yōu)惠與通關便利。強化口岸通關協(xié)作，大力推進“區(qū)港聯(lián)動”模式，實現(xiàn)進出口貿易便利化。（責任單位：常州海關）

　　8. 符合條件的在常臺企依法享受高新技術企業(yè)減按15%的稅率徵收企業(yè)所得稅。臺資企業(yè)為開發(fā)新技術、新産品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用依法享受各種加計扣除和稅前攤銷。（責任單位：市科技局、市稅務局）

　　9. 鼓勵臺資企業(yè)淘汰技術水準落後的固定資産，臺資企業(yè)新購進的設備、器具，依法享受固定資産加速折舊的企業(yè)所得稅扣除政策，包括500萬以下設備器具允許一次性扣除。（責任單位：市稅務局）

　　10. 支援臺資企業(yè)上市、掛牌。比照市和轄市區(qū)政府企業(yè)股改、上市、新三板掛牌等資本市場融合政策，給予臺企同等待遇。積極落實好非貨幣性資産投資、股權激勵、資本轉增試行分期納稅、遞延納稅等鼓勵政策。積極組織臺資企業(yè)與金融機構合作，支援臺資企業(yè)共用市和轄市區(qū)政、銀、保、擔、企合作機制，落實普惠金融政策。支援臺企以商標專用權、高新技術成果、動産抵押等方式融資。幫助臺資企業(yè)建立銀企對接通道、搭建資本合作平臺，努力為臺資企業(yè)轉型升級、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供金融服務。（責任單位：市委臺辦、市金融辦、市稅務局）

　　11. 支援鼓勵臺資企業(yè)提質增效，爭創(chuàng)各級政府品質獎，對獲評常州市市長品質獎的臺企給予同等獎勵。鼓勵在常臺資企業(yè)參加江蘇省雙百品牌的評選和省工業(yè)企業(yè)品質信用 AA、AAA的評價。（責任單位：市財政局、市質監(jiān)局）

　　　二、繼續(xù)推進常臺融合發(fā)展  

　　12. 臺資企業(yè)可公平參與政府採購招標。鼓勵臺資企業(yè)通過合資合作、並購重組等方式參與我市國有企業(yè)混合所有制改革。支援臺資企業(yè)圍繞重點産業(yè)鏈發(fā)展實施兼併重組。支援臺資設立康復、養(yǎng)老等機構，享受相關補貼和扶持政策。（責任單位：市發(fā)改委、市民政局、市財政局、市衛(wèi)計委、市國資委）

　　13. 積極引導和鼓勵臺企與本地民營企業(yè)、高新技術孵化項目及人才以産業(yè)對接、相互參股、合資辦廠、聯(lián)合研發(fā)生産、管理嫁接、人才交流等方式融合發(fā)展。鼓勵臺商參與“一帶一路”建設。（責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市商務局、市工商聯(lián))

　　14. 支援臺資企業(yè)以特許經營方式參與能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等基礎設施建設。符合相應資質要求的臺資企業(yè)可依法參與建設項目的總包和分包。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局）

　　15. 支援臺資企業(yè)參與我市醫(yī)療健康衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，合力打造“海峽兩岸（常州）健康産業(yè)合作區(qū)”。對進區(qū)醫(yī)療健康製造企業(yè)及醫(yī)療健康服務企業(yè)依法提供快捷便利的行政審批服務。支援常州大學、常州醫(yī)療器械産業(yè)研究院等機構運用園區(qū)平臺和青創(chuàng)基地，開展學術交流及項目合作，並給予項目和活動經費支援。（責任單位：武進區(qū)、市委臺辦、市財政局、市衛(wèi)計委、市食藥監(jiān)局）

　　16. 支援在常臺資農業(yè)企業(yè)申報市級農業(yè)龍頭企業(yè)、出口農産品示範基地等。在申請農機購置補貼等政策上與大陸農業(yè)企業(yè)享受同等待遇。對重大臺資農業(yè)項目的配套基礎設施建設優(yōu)先扶持。爭取設立並支援我市海峽兩岸農業(yè)合作試驗區(qū)建設。鼓勵臺商、臺灣農業(yè)企業(yè)和專家積極參與我市美麗鄉(xiāng)村建設，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)、精緻農業(yè)、智慧農業(yè)。（責任單位：市委農工辦、市委臺辦、市農委）

　　17. 引導臺資企業(yè)、臺胞運用法律訴訟、仲裁或涉臺民商事糾紛訴調對接機制解決糾紛，支援臺商臺胞在常州按程式受聘擔任人民陪審員、特邀調解員、仲裁員。積極運用勞動爭議仲裁為臺企快速解決勞動糾紛。支援臺灣律師事務所設立代表處，並允許已設立滿三年的代表機構與大陸律師事務所聯(lián)營。允許本地律師事務所聘用臺灣執(zhí)業(yè)律師擔任法律顧問，提供臺灣地區(qū)法律諮詢服務。（責任單位：市中院、市司法局、市人社局、市仲裁委）

　　　三、鼓勵臺灣同胞在常創(chuàng)業(yè)就業(yè)  

　　18. 鼓勵和支援臺灣青年大學生來我市創(chuàng)業(yè)（包括創(chuàng)辦企業(yè)或個體工商戶）。凡18-35周歲臺灣大學生在常初次創(chuàng)業(yè)，可按規(guī)定享受免費創(chuàng)業(yè)培訓、一次性開業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵、創(chuàng)業(yè)租金補貼、成長性創(chuàng)業(yè)項目資助、創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息、申報常州市各類人才、科技、産業(yè)項目等扶持政策。（責任單位：市委臺辦、市財政局、市人社局）

　　19. 強化市臺灣青年大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務中心職能，為臺灣青年大學生在常創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供各類服務。臺灣青年大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地被認定為市級大學生創(chuàng)業(yè)園的，給予30萬元的一次性專項扶持。組織引導臺灣青年大學生參加創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)培訓、項目路演、文化參訪、體育休閒等活動，豐富在常臺灣青年大學生精神文化生活，提升創(chuàng)業(yè)技能，更好融入常州。（責任單位：市委臺辦、市財政局、市人社局）

　　20. 臺灣青年大學生在常就業(yè)見習期間（一般為3—6個月），可按相關規(guī)定享受一定的生活補貼、工傷保險和房租補貼。生活補貼按當年市區(qū)企業(yè)最低工資標準的60%發(fā)放。由見習基地購買人身意外傷害保險或者辦理單獨工傷保險，補貼標準為每名學員90元。見習期間因工作需要租住房屋的，由臺青提出申請後經認定可享受每人每月不高於500元房租補貼。（責任單位：市委臺辦、市財政局、市人社局）

　　21. 協(xié)助符合條件的臺灣同胞參加大陸醫(yī)師和護士執(zhí)業(yè)資格考試並按相關規(guī)定在常州申請執(zhí)業(yè)註冊。支援符合條件的臺灣醫(yī)師按照相關規(guī)定在常州申請註冊短期行醫(yī)。（責任單位：市衛(wèi)計委）

　　22. 在我市工作的臺灣同胞，依法參加各項社會保險，鼓勵用人單位為臺灣同胞建立企業(yè)年金制度。對臺灣同胞的大陸配偶，如曾在我市工作並繳納相應的社會保險，後因取得臺灣地區(qū)戶籍而放棄當?shù)貞艏模匚沂性倬蜆I(yè)時，可將在我市繳納的前後時段社會保險繳費年限合併計算。（責任單位：市人社局）

　　23. 吸納臺胞就業(yè)的單位應依法為臺胞設立公積金賬戶，臺灣同胞住房公積金的繳存、提取、申請貸款等與本市居民一致。臺灣同胞離開我市赴大陸其他城市重新就業(yè)的，可以辦理住房公積金賬戶封存託管、異地轉移。在我市常駐的臺灣同胞可按我市規(guī)定同等享受公共租賃住房等住房保障待遇。（責任單位：市房管局、市公積金管理中心）

　　24. 支援我市各類高職校吸納臺灣教師前來任教，研究制定臺灣教師聘用、教研成果認定等方面的具體配套政策。受聘臺灣教師在臺灣地區(qū)取得的學術成果納入工作評價體系，在常臺灣教師及其研發(fā)團隊申報省、市級教學和科研計劃項目享受同等待遇。支援我市職業(yè)、技工院校與臺灣職業(yè)教育培訓機構開展合作辦學，鼓勵臺灣高技能人才到我市傳師帶徒。支援兩地高中職院校、技工院校、職業(yè)培訓機構開展交流訪學、合作培訓、技能夏令營等活動。（責任單位：市教育局、市人社局）

　　25. 積極開展與臺灣地區(qū)人才的交流合作，推動與臺灣知名高校、研究機構、行業(yè)協(xié)會互動交流，加強與臺灣地區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療及社保管理的交流合作。支援常州企事業(yè)單位與臺灣企業(yè)、高校及科研機構等開展人才及項目合作。支援高層次、領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)臺灣人才納入市領導聯(lián)繫人才、部門聯(lián)繫人才範圍。（責任單位：市委組織部、市教育局、市科技局、市人社局）

　　26. 支援臺企依法建立工會組織。在我市工作的以工資收入為主要生活來源或與用人單位建立勞動關係的臺灣同胞可加入工會組織，同等享受工會會員待遇。在我市工作的臺灣同胞可參加各級勞動模範、“五一”勞動獎章、“三八”紅旗手、慈善獎等榮譽稱號評選。（責任單位：市民政局、市總工會、市婦聯(lián)）

　　27. 支援在常工作的臺灣人才申報國家“萬人計劃”、省“雙創(chuàng)計劃”及常州市“龍城英才”計劃。支援臺資企業(yè)建立博士後科研工作站和博士後創(chuàng)新實踐基地，給予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關扶持。（責任單位：市委組織部、市人社局）

　　28. 符合招聘條件的臺胞，可以通過公開招聘應聘到我市非參公事業(yè)單位工作。（責任單位：市人社局）

　　四、為臺灣同胞在常生活、學習等提供便利  

　　29. 常駐我市臺灣同胞的子女接受義務教育與常州居民享受同等待遇，按相關政策妥善解決，具體由教育主管部門統(tǒng)籌安排。（責任單位：市教育局）

　　30. 鼓勵和支援臺灣同胞、民間團體和協(xié)會在體育賽事、運動訓練、體育文化、體育後備人才培養(yǎng)、體育産業(yè)、體育教育、體育科研、體育醫(yī)療等領域與我市開展深度合作。鼓勵臺灣同胞參加常州西太湖半程馬拉松賽等體育賽事。持續(xù)開展常臺兩地青少年壘球交流等活動。（責任單位：市委臺辦、市體育局）

　　31. 鼓勵我市高校、高職院校招收符合條件的臺灣學生，並逐步增加招生數(shù)量。在常就讀的臺灣學生可同等申報各類獎助學金，符合條件的可享受江蘇省臺灣學生獎學金，符合條件的高職院校臺灣學生可減免學費。加強對就讀臺生的學習幫扶和生活照顧，以及就業(yè)輔導。（責任單位：市教育局）

　　32. 設立港澳臺居民居住證辦理點，臺胞憑居住證在常參加社會保險、勞動就業(yè)、上學、就醫(yī)等方面享受與身份證無差別體驗。在常州機場口岸設立臺胞辦證窗口，24小時保障臺灣同胞入境，為事先未辦妥入境證件直抵口岸的臺灣居民辦理入境證件。積極為在常臺胞辦理機動車上牌、換領機動車駕駛證提供“綠色通道”。（責任單位：市公安局）

　　33. 在全市範圍內選擇合適的醫(yī)院設立臺商就醫(yī)綠色通道。為在常臺胞辦理醫(yī)療保健綠卡，提供看病就醫(yī)便利服務、緊急救助和社會救助站點服務。支援常州本地醫(yī)院深化與臺灣醫(yī)療機構的交流合作。（責任單位：市委臺辦、市民政局、市衛(wèi)計委）

　　　五、深化兩地文化旅遊建設與交流合作 

　　34. 鼓勵和支援常臺兩地文化交流與合作，持續(xù)開展“常州婷婷色婷婷开心五月